Οι Δημόσιες Συμβάσεις Κοινωνικής Αναφοράς (ΔΣΚΑ) αποτελούν ένα δυναμικό εργαλείο των ευρωπαϊκών πολιτικών για την επίτευξη αναπτυξιακών στόχων και κοινωνικών αποτελεσμάτων. Αφορούν στην αξιοποίηση δημόσιων πόρων για τη δημιουργία κοινωνικού αντικτύπου και, υπό αυτή την οπτική, οι αγοραστές του δημοσίου έχουν τη δυνατότητα να συμβάλουν στην άμβλυνση κοινωνικών προκλήσεων και τη διαμόρφωση βιώσιμων κοινωνιών. Ο σκοπός της παρούσας εργασίας είναι η ανάδειξη των εργαλείων που παρέχει το θεσμικό πλαίσιο για την εφαρμογή κοινωνικών πτυχών στις δημόσιες συμβάσεις (ΔΣ) και η διερεύνηση του βαθμού αξιοποίησής τους.

Στο πρώτο κεφάλαιο αποτυπώνεται η ευρωπαϊκή στρατηγική για τις ΔΣ και το θεσμικό πλαίσιο, όπως διαμορφώθηκε με τις μεταρρυθμίσεις της Οδηγίας 2014/24/ΕΕ. Θα εστιάσουμε στην αποτίμηση αυτών των αλλαγών, στον τρόπο και το βαθμό ενσωμάτωσης, καθώς και τα εμπόδια εφαρμογής.

Το δεύτερο κεφάλαιο περιγράφει το περιβάλλον των ΔΣΚΑ. Εξετάζονται οι ειδικές διατάξεις της Οδηγίας που συνδέονται με τη δημιουργία κοινωνικού αντικτύπου και η εφαρμογή ΔΣΚΑ σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Περαιτέρω, καταδεικνύεται η δυσκολία ενσωμάτωσης κοινωνικών παραμέτρων στις ΔΣ και γίνεται αναφορά σε ορθές πρακτικές.

Στο τρίτο κεφάλαιο καταγράφεται η συνεισφορά των οντοτήτων της Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας (ΚΑΟ) στη δημιουργία κοινωνικού αντικτύπου και υπό το πρίσμα των ΔΣΚΑ, εξετάζεται η δυνατότητα και το επίπεδο συνεργασίας με τους δημόσιους αγοραστές.

Στο τέταρτο κεφάλαιο αποτυπώνεται η εθνική στρατηγική της Ελλάδας για τις ΔΣ. Εστιάζουμε στις δράσεις για τις ΔΣΚΑ και την επαγγελματοποίηση του προσωπικού που εργάζεται στον τομέα των ΔΣ.

Το πέμπτο και έκτο κεφάλαιο περιλαμβάνουν τη μεθοδολογία της ερευνητικής διαδικασίας και πρωτογενή έρευνα αναφορικά με την εφαρμογή ΔΣΚΑ σε ελληνικό δημόσιο φορέα της κεντρικής διοίκησης. Τα αποτελέσματα θα καταδείξουν το βαθμό αξιοποίησης των εργαλείων του θεσμικού πλαισίου, εάν και κατά πόσο οι επιχειρησιακοί στόχοι του φορέα έχουν συμπεριλάβει την προώθηση ΔΣΚΑ, εάν είναι διαδεδομένες καλές πρακτικές και εάν υπάρχουν δυσκολίες ενσωμάτωσης κοινωνικών ρητρών. Θα προκύψουν χρήσιμα συμπεράσματα όσον αφορά στον επαγγελματισμό των στελεχών που εμπλέκονται στην υλοποίηση των ΔΣ και περαιτέρω θα αποτυπωθούν οι δυσκολίες συμμετοχής κοινωνικών επιχειρήσεων σε δημόσιους διαγωνισμούς. Η εργασία ολοκληρώνεται με τα συμπεράσματα.

Socially Responsible Public Procurement (SRPP) is a dynamic tool of European policies to achieve development goals and social outcomes. They are about using public funds to create social impact and from this perspective, public buyers have the potential to contribute to mitigate social challenges and shaping sustainable societies. The purpose of this study is to highlight the tools provided by the legal framework for the implementation of social clauses in public procurement (PP) and to investigate the degree of their utilization.

The first chapter reflects the European strategy for PP and the legal framework, as shaped by the reforms of Directive 2014/24/EU. We will focus on assessing these changes, how and to what extent they are integrated into the Greek legal framework and barriers to their implementation.

The second chapter focuses on the SRPP environment. The specific provisions of Directive 2014/24/EU linked to the creation of social impact are examined. The implementation of SRPP at European level is examined, the difficulty of integrating social considerations is highlighted and good practices are mentioned.

The third chapter records the contribution of Social and Solidarity Economy (SSΕ) entities to the creation of social impact and in the light of the SRPP, the possibility and level of cooperation with public buyers is examined.

The fourth chapter of the study reflects Greece's national strategy for PP. We focus on actions for SRPPs and actions for specialization of staff working in the field of PP.

The fifth and sixth chapters include the methodology and research on the implementation of SRPP in a ministry of the Greek government. The results will highlight the extent to which the tools of the legal framework are used, whether and to what extent the operational objectives of the ministry have included the promotion of SRPP, whether good practices are widespread and whether there are difficulties in incorporating social clauses. Useful conclusions will be drawn regarding the professionalism of the executives involved in the implementation of the PP and further the difficulties of participation of social enterprises in public tenders will be depicted. The study closes with the conclusions.