Τα δημόσια έργα, χρηματοδοτούμενα από το κοινωνικό σύνολο και εξ ορισμού αποβλέποντας στη βελτίωση της ποιότητας ζωής, διέπονται από κανόνες δικαίου που εξασφαλίζουν το σωστό προγραμματισμό, την ορθή διαχείριση, αλλά και τον έλεγχο αυτών. Επιβάλλεται οι διαδικασίες των δημοσίων έργων να διακατέχονται από διαφάνεια, αξιοκρατία και ορθολογική χρήση των διατιθέμενων πόρων. Σημαντικό αντικείμενο των παραμέτρων αυτών αποτελούν οι διαδικασίες δημοπράτησης για την ανάθεση των έργων. Ένα από τα πρώτα πεδία, στα οποία ο ενωσιακός νομοθέτης απέκτησε προβάδισμα έναντι του εθνικού, είναι οι δημόσιες συμβάσεις και η διαμόρφωση του κανονιστικού πλαισίου αυτών. Αποτελεί πλέον κοινό τόπο το δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης και παράγοντας της έννομης τάξης των κρατών-μελών.
Λόγω της σημαντικότητας των δημοσίων συμβάσεων για έργα, υπηρεσίες και προμήθειες, καθόσον συμμετέχουν σημαντικά στον οικονομικό τομέα, η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει θεσπίσει αυστηρούς κανόνες με βάση τους οποίους δημοπρατούνται τα έργα, οι υπηρεσίες και οι προμήθειες. Στόχος είναι οι κανόνες αυτοί να παρέχουν εγγύηση για την τήρηση των αρχών της διαφάνειας, της ίσης μεταχείρισης και της απαγόρευσης διακρίσεων λόγω ιθαγένειας, της ελεύθερης παροχής υπηρεσιών, της ελεύθερης διακίνησης των αγαθών, της διαφάνειας και του ελεύθερου ανταγωνισμού.
Η Ελλάδα, ως κράτος μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οφείλει να προσαρμόζει τις εθνικές νομοθεσίες προς τις ενωσιακές οδηγίες. Παράλληλα, με την εθνική νομοθεσία εφαρμόζεται και το γενικό Ευρωπαϊκό δίκαιο, το οποίο σε θέματα που υπάρχουν κοινές ρυθμίσεις, ευρωπαϊκές και εθνικές, υπερισχύει βάσει της αρχής της υπεροχής του Ευρωπαϊκού δικαίου. Τέθηκε σε ισχύ ο Νόμος 4412/2016, ο οποίος προσάρμοσε τις Ευρωπαϊκές Οδηγίες 2014/24/ΕΕ και 2014/25/ΕΕ στην Ελληνική Νομοθεσία. Επί του νόμου αυτού, και εν προκειμένω όσον αφορά τα δημόσια έργα, επήλθαν βελτιώσεις, αποσαφηνίσεις και διορθώσεις, κατά την εφαρμογή του. Συνεπώς, η παράθεση της ισχύουσας νομοθεσίας και η κριτική εφαρμογή αυτής αποτελούν σημαντικό αντικείμενο που άμεσα ενδιαφέρει τις αναθέτουσες αρχές, τους οικονομικούς φορείς και γενικά τον κατασκευαστικό κλάδο της χώρας.
Με την παρούσα ΜΔΕ επιχειρείται η παρουσίαση του βασικού περιεχομένου του Βιβλίου Ι, Μέρους Α΄ του Νόμου 4412/16 , όσον αφορά τα έργα, με ευσύνοπτο αλλά και κριτικό πνεύμα, επισημάνσεων – αποσαφηνίσεων, ώστε ο αναγνώστης να κατανοήσει αφενός την ισχύουσα διαδικασία σύναψης των δημοσίων συμβάσεων, τις καινοτομίες που έχουν εισαχθεί, όπως και τον εντοπισμό των αναγκαίων προϋποθέσεων και διαδικαστικών ρυθμίσεων για την επιτυχή εφαρμογή του. Στόχος της παρούσας εργασίας είναι να αποτελέσει ως έναν οδηγό των θεμάτων που αναλύονται και εργαλείο, ώστε ο αναγνώστης αποκτήσει περιεκτική εικόνα των σχετικών διατάξεων και των κρίσιμων σημείων του φάσματος των διαδικασιών ανάθεσης δημόσιου έργου.
Public works, funded by society as a whole and by definition aimed at improving the quality of life, are governed by rules of law that ensure proper planning, proper management, and control. Public works processes must be governed by transparency, meritocracy and the rational use of available resources. An important object of these parameters are the tender procedures for the award of projects. One of the first areas in which the EU legislature has taken precedence over the national one is public procurement and the shaping of its regulatory framework. European Union law is now a commonplace and a factor in the legal order of the Member States.
Due to the importance of public procurement for projects, services and supplies, as they play an important role in the economic sector, the European Union has established strict rules under which works, services and supplies are auctioned. The purpose of these rules is to ensure that the principles of transparency, equal treatment and non-discrimination on grounds of nationality, freedom to provide services, free movement of goods, transparency and free competition are respected.
Greece, as a Member State of the European Union, must adapt its national legislation to the Union directives. At the same time, the general European law is applied by the national legislation, which in matters where there are common regulations, European and national, prevails based on the principle of the supremacy of European law. Law 4412/2016 entered into force, which adapted the European Directives 2014/24 / EU and 2014/25 / EU to the Greek Legislation. Improvements, clarifications and corrections have been made to this law, and in this case also to public works. Therefore, the citation of the current legislation and its critical implementation are an important object that is of direct interest to the contracting authorities, the economic operators and in general the construction industry of the country.
This MDE attempts to present the basic content of Book I, Part AD of Law 4412/16, regarding the works, in a concise but also critical spirit, remarks - clarifications, so that the reader understands on the one hand the current procedure of concluding the public procurement, the innovations that have been introduced, as well as the identification of the necessary conditions and procedural arrangements for its successful implementation. The aim of this paper is to be a guide to the issues being analyzed and a tool for the reader to gain a comprehensive picture of the relevant provisions and critical points of the range of public works award procedures.
Items in Apothesis are protected by copyright, with all rights reserved, unless otherwise indicated.
Κύρια Αρχεία Διατριβής
ΑΝΑΘΕΣΗ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΡΓΩΝ- ΚΡΙΤΙΚΗ ΕΠΙΣΚΟΠΗΣΗ ΚΑΙ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑΣ Περιγραφή: 131545_ΑΘΑΝΑΣΟΠΟΥΛΟΥ_ΠΑΝΑΓΙΩΤΑ.pdf (pdf)
Book Reader Πληροφορίες: ΚΥΡΙΩΣ ΣΩΜΑ ΔΙΠΛΩΜΑΤΙΚΗΣ Μέγεθος: 2.3 MB
ΑΝΑΘΕΣΗ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΡΓΩΝ- ΚΡΙΤΙΚΗ ΕΠΙΣΚΟΠΗΣΗ ΚΑΙ ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑΣ - Identifier: 85242
Internal display of the 85242 entity interconnections (Node labels correspond to identifiers)