Στεφανάτος Γ.,(2019), «Κριτική Επισκόπηση του Νόμου 4412/2016 ως προς τις διαδικασίες ανάθεσης και εκτέλεσης δημόσιων συμβάσεων για προμήθειες, υπηρεσίες, μελέτες και παραγωγή δημοσίων έργων», Διπλωματική εργασία, Π.Σ: Διαχείριση Τεχνικών Έργων, ΕΑΠ.
Ο Ν.4412/2016 «Δημόσιες Συμβάσεις Έργων, Προμηθειών και Υπηρεσιών (προσαρμογή στις Οδηγίες 2014/24/ΕΕ και 2014/25/ΕΕ» αποτελεί την εθνική νομοθεσία δημοσίων συμβάσεων και περιλαμβάνει και διατάξεις του εσωτερικού εθνικού δικαίου που αφορούν και στην εκτέλεση των δημοσίων έργων και στην έννομη προστασία κατά την ανάθεση τους.
Σκοπός της παρούσας διπλωματικής εργασίας είναι η διερεύνηση του τρόπου επιλογής των αναδόχων έργων σε δημόσιους οργανισμούς μέσα από μία πλήρη ανάλυση των διαδικασιών επιλογής αναδόχου, όπου αποτυπώνονται /διερευνώνται οι παθογένειες του προηγούμενου και του υπάρχοντος συστήματος καθώς επίσης και τα πλεονεκτήματα και μειονεκτήματα τους, ώστε να δοθεί μια πλήρης εικόνα των διαδικασιών που εισήγαγε ο νέος νόμος δημοσίων συμβάσεων Ν.4412/2016.
Ο αναγνώστης εξετάζοντας το αντικείμενο της διπλωματικής εργασίας θα αποκτήσει μία πλήρη εικόνα για τις διαδικασίες επιλογής αναδόχου έργου σε ένα δημόσιο οργανισμό και τις καινοτομίες που εισήγαγε ο Ν.4412/2016, αλλά παράλληλα θα έχει και πλήρη εικόνα για τις αδυναμίες και ελλείψεις του προγενέστερου και παρόντος θεσμικού πλαισίου, που προέρχονται από διοικητικούς, οργανωτικούς, πολιτικούς και εθνικούς παράγοντες. Αποδέκτες των αποτελεσμάτων θα είναι όσοι ασχολούνται με διαγωνισμούς έργων τόσο από την πλευρά των αναθετουσών αρχών όσο και από την πλευρά των οικονομικών φορέων.
Η μεθοδολογία που ακολουθήθηκε για την εκπόνηση της διπλωματικής εργασίας, στηρίχθηκε στην δευτερογενή έρευνα, δηλαδή στη βιβλιογραφική έρευνα, την κριτική ανάλυση της, και την ακόλουθη σύνθεση των στοιχείων που αφορούν την παρούσα έρευνα, αλλά και στη πρωτογενή έρευνα, δηλαδή, ερευνητικό μέρος που απαρτίζεται από την χρήση κατάλληλα διαμορφωμένου ερωτηματολογίου που απευθυνόταν σε στελέχη Αναθετουσών Αρχών και Οικονομικούς Φορείς με την παράλληλη αξιοποίηση άτυπων συνεντεύξεων με στελέχη της δημόσιας διοίκησης, που κατέχουν θέση ευθύνης σε υπηρεσίες Αναθετουσών Αρχών.
Τα θετικά στοιχεία της έρευνας είναι περισσότερα από τα αρνητικά. Εξήχθησαν χρήσιμα συμπεράσματα τα οποία αφορούσαν κενά στην επιμόρφωση των στελεχών της δημόσιας διοίκησης αλλά και των οικονομικών φορέων, την υποστελέχωση των υπηρεσιών, στην απαιτούμενη έκδοση ερμηνευτικών εγκυκλίων κλπ. Τα συμπεράσματα αυτά θα μπορούν να χρησιμοποιηθούν ως ένας οδηγός για μελλοντικές διοικητικές και νομοθετικές παρεμβάσεις.
Law 4412/2016 “Public Works, Procurement and Services Contracts (Adaptation to Directives 2014/24/EU and 2014/25/EU)” is the national public procurement legislation which also includes provisions of domestic national law relating to the implementation of public works and legal protection during their assignment.
The purpose of this diploma thesis is to investigate the selection of contractors in public organizations through a full analysis of the contractor selection procedures, where the pathogens of the previous and the existing system are captured / investigated as well as the advantages and disadvantages, in order to give a complete picture of the procedures introduced by the new Public Procurement Law N.4412/2016.
By examining the subject of the diploma thesis, the reader will get a full picture of the selection process of a contractor in a public organization and the innovations introduced by Law 4412/2016, but will also have a full picture of the weaknesses and shortcomings of the previous and institutional framework, coming from administrative, organizational, political and national actors. The recipients of the results will be those whome are involved in project competitions, from both the contracting authorities and the economic operators.
The methodology used to prepare the diploma thesis was based on secondary research, ie bibliographic research, critical analysis, and the following composition of the data concerning this research, but also in primary research, which includedthe research part made up from the use of a properly formulated questionnaire addressed to executives of Contracting Authorities and Economic Operators, while at the same time utilizing informal interviews with executives of the public administration, in services of the Contracting Authorities.
The positive elements of the survey are more than negative. Useful conclusions were drawn which concerned gaps in the training of public administration officials and economic operators, the understaffing of public services, the necessary edition of interpretative circulars, etc. These conclusions could be used as a guide for future administrative and legislative interventions.
Επιλογή αναδόχου έργου σε δημόσιο οργανισμό