Οι δημόσιες συμβάσεις υπό το ελληνικό θεσμικό πλαίσιο με στόχο την ενίσχυση της ΚΑΛΟ μέσα από μελέτη περίπτωσης

  1. MSc thesis
  2. Κοτρώτσιου, Ευσταθία
  3. Κοινωνική και Αλληλέγγυα Οικονομία (ΚΑΟ)
  4. 20 Φεβρουαρίου 2022 [2022-02-20]
  5. Ελληνικά
  6. 82
  7. Δουβίτσα, Ιφιγένεια
  8. Σιάτιτσα, Δήμητρα | Αδάμ, Σοφία
  9. Δημόσιες συμβάσεις | Ν.4412/2016 | Ευρωπαϊκές οδηγίες 2014/24/EK, 2014/25/EK | Ν.4430/2016
  10. 1
  11. 17
  12. 4
  13. Εικόνες 2, Σχήμα 1, Πίνακες 8
    • Στην διπλωματική αυτή εργασία αναλύθηκε το ελληνικό θεσμικό πλαίσιο των δημοσίων συμβάσεων που αφορούν την ΚΑΛΟ καθώς και τα μέτρα για την ενίσχυσή της. Αρχικά, αποτυπώθηκαν διάφοροι ορισμοί που έχουν κατά καιρούς αποδοθεί στον όρο κοινωνική και αλληλέγγυα οικονομία αλλά και στον όρο κοινωνική επιχειρηματικότητα, οι οποίοι ενώ δεν ταυτίζονται, φανερώνουν ότι δεν υπάρχει ένας σαφής και περιεκτικός ορισμός ούτε για την μία ούτε για την άλλη έννοια, που να έχει καθιερωθεί στην ελληνική αλλά και διεθνή βιβλιογραφία, καθώς αρκετές φορές συγχέονται. Εν συνεχεία, έγινε περιγραφή των στόχων της ΚΑΛΟ καθώς και των χαρακτηριστικών της αλλά και των αρχών της, ώστε να εμπεδωθεί ο ρόλος και η συμβολή της στην κοινωνία, παραθέτοντας ως χαρακτηριστικό παράδειγμα την θεωρία του παγόβουνου, σύμφωνα με το οποίο οι συμβατικές οικονομίες εμφανίζονται πάνω από τη θάλασσα, ενώ οι εναλλακτικοί οικονομικοί χώροι, που είναι πολύ μεγαλύτεροι, κρύβονται κάτω από την επιφάνεια της θάλασσας. Κατόπιν, αναλύονται οι διατάξεις του ελληνικού νομοθετικού πλαισίου για την ΚΑΛΟ (Ν. 4019/2011 και 4430/2016), με τις οποίες θεσμοθετήθηκαν τα εγχειρήματα ΚΑΛΟ. Επιπλέον, έγινε περιγραφή των όρων γύρω από την έννοια των δημοσίων συμβάσεων, ώστε να γίνει κατανοητή. Παράλληλα, αναλύθηκε το δικαίωμα της «κατ’ αποκλειστικότητα» παραχώρησης του δικαιώματος συμμετοχής στις δημόσιες συμβάσεις κοινωνικής αναφοράς βάση των Ευρωπαϊκών Οδηγιών 2014/24/ΕΚ και 2014/25/ΕΚ. Επίσης, παρατηρήθηκε ότι η ενσωμάτωση των Ευρωπαϊκών Οδηγιών στο ελληνικό δίκαιο δεν έγινε με ακριβή και άρτιο τρόπο, κάτι που οδήγησε σε ερωτήματα και αναντιστοιχίες. Συγκεκριμένα, τα άρθρα 20 και 110 του Ν. 4412/2016 για τις δημόσιες συμβάσεις διέπουν τα εγχειρήματα ΚΑΛΟ και μάλιστα έγινε αναλυτική περιγραφή τους και ανάλυσή τους, ώστε να αναδειχθούν τα κύρια σημεία αλλά και οι αστοχίες τους. Κατόπιν, δόθηκαν δεδομένα των φορέων ΚΑΛΟ από το Μητρώο φορέων ΚΑΛΟ του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων, και φάνηκε ότι η συντριπτική πλειοψηφία αυτών, ήτοι σχεδόν 90%, είναι ΚΟΙΝΣΕΠ Συλλογικής και Κοινωνικής Ωφέλειας. Κλείνοντας, αναλύθηκε η περίπτωση μιας ΚΟΙΝΣΕΠ, για την οποία εξετάστηκαν τα οφέλη που αντλεί από τη σύναψη δημοσίων συμβάσεων (οικονομικά και κοινωνικά), ώστε να προκύψουν τρόποι που θα ενισχύσουν την πρόσβαση τέτοιων εγχειρημάτων ΚΑΛΟ στις δημόσιες αγορές. Εν κατακλείδι, η διπλωματική εργασία ολοκληρώθηκε με γενικές σκέψεις και προτάσεις για την ανάδειξη της ΚΑΛΟ μέσω της ελληνικής νομοθεσίας περί δημοσίων συμβάσεων περιγράφοντας ταυτόχρονα και μέτρα που μπορούν να ληφθούν προκειμένου να ενισχυθεί, όπως η διατύπωση προτάσεων νομοθετικών μεταρρυθμίσεων /τροποποιήσεων του νομοθετικού πλαισίου των δημοσίων συμβάσεων προς όφελος των εγχειρημάτων ΚΑΛΟ.
    • This dissertation analyzed the Greek institutional framework of public procurement concerning SSE as well as the measures for its strengthening. Initially, various definitions were given that have been sometimes attributed to the term social and solidarity economy but also to the term social entrepreneurship, which, while not identical, show that there is no clear and comprehensive definition for either concept, assimilated by the Greek and international literature, as they are often confused. Then, the goals of SSE were described as well as its characteristics and principles, in order to consolidate its role and contribution to society, citing as a typical example the iceberg theory, according to which conventional economies appear above the sea while the alternative economic spaces, which are much larger, are hidden below the sea surface. Then, the provisions of the Greek legislative framework for SSE (Law 4019/2011 and 4430/2016) are analyzed, with which the SSE projects were institutionalized. In addition, the terms around the concept of public procurement were described in order to be understood. At the same time, the right of "exclusive" granting of the right to participate in public procurement contracts based on the European Directives 2014/24 / EU and 2014/25 / EU was analyzed. It was also noticed that the incorporation of the European Directives in the Greek law was not done in an accurate and even way, something that created questions and inconsistencies. Specifically, articles 20 and 110 of Law 4412/2016 on public procurement govern the SSE projects and in fact they were described in detail and analyzed, in order to highlight the main points and their failures. Then, data of SSE bodies were given, and it appeared that the vast majority of them, i.e. almost 90% are Concepts of Collective and Social Benefit, therefore they are the ones who have the largest share of SSE projects in the conclusion of public contracts. In closing, the case of a Concepts of Collective and Social Benefit was analyzed, for which the benefits derived from the conclusion of public procurement (economic and social) were examined, so that through the legislative reforms to emerge ways that will enhance the access of such SSE projects to the public markets. In conclusion, the dissertation was completed with thoughts and proposals for the promotion of SSE through the Greek legislation on public procurement, describing at the same time measures that can be taken to strengthen it, such as modifying the legal framework of public procurement in favor of SSE projects.
  15. Attribution-NoDerivatives 4.0 Διεθνές