Προμήθειες νοσοκομείων: Η παθογένεια των απευθείας αναθέσεων και η κανονικοποίηση της εκ των υστέρων νομιμοποίησης των δαπανών από τον νομοθέτη

Hospital Procurements: The pathogenesis of direct awards and the regularization of the ex-post legitimization of expenditures by the legislator (Αγγλική)

  1. MSc thesis
  2. ΣΤΥΛΙΑΝΟΣ ΑΚΤΟΥΔΙΑΝΑΚΗΣ
  3. Ευρωπαϊκό Δίκαιο (ΕΔΙ)
  4. 8 Μαρτίου 2026
  5. Ελληνικά
  6. 77
  7. Δέγλερης Παναγιώτης
  8. Θεόδωρος Παπαθεοδώρου | Κωνσταντίνος Κουρούπης
  9. Δημόσιες συμβάσεις, απευθείας ανάθεση, προμήθειες νοσοκομείων, Ε.Σ.Υ., νομιμοποίηση δαπανών
  10. Ευρωπαϊκό Δίκαιο / ΕΔΙ56
  11. 13
  12. 0
    • Στην παρούσα μελέτη επιχειρείται η ανάλυση της παθογένειας των απευθείας αναθέσεων του συντριπτικού ποσοστού των δημοσίων συμβάσεων προμηθειών των ελληνικών νοσοκομείων, τα οποία επιλέγουν διαχρονικά να προσφεύγουν σε εξαιρετικές διαδικασίες ανάθεσης χωρίς τη συνδρομή των προβλεπόμενων από των νόμο ειδικών περιστάσεων, αλλά και του φαινομένου της κανονικοποίησης των νομιμοποιητικών διατάξεων των δαπανών που προέρχονται από παράνομες απευθείας αναθέσεις. Η μελέτη αναφέρεται στο χρονικό διάστημα από το 2010 έως το 2025, περίοδο κατά την οποία «καθιερώθηκε» το φαινόμενο των παράνομων απευθείας αναθέσεων στις προμήθειες των νοσοκομείων, με τη συνακόλουθη παγίωση της θέσπισης νομιμοποιητικών διατάξεων προκειμένου να μπορέσουν στη συνέχεια να εξοφληθούν οι δαπάνες αυτές. Βάση της έρευνας αποτέλεσε η ανάλυση του ειδικότερου νομοθετικού πλαισίου για τις προμήθειες των νοσοκομείων, οι πράξεις και οι ειδικές εκθέσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το οποίο σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 98 του Συντάγματος είναι επιφορτισμένο με τον έλεγχο των δαπανών των ν.π.δ.δ., αλλά και η αναλυτική καταγραφή των νομιμοποιητικών διατάξεων των δαπανών των νοσοκομείων. Στόχος της παρούσας μελέτης είναι να αποτυπωθούν αφενός οι συστηματικές παθογένειες που ωθούν τα νοσοκομεία να προσφεύγουν συστηματικά σε εξαιρετικές διαδικασίες ανάθεσης και αφετέρου οι λόγοι που οδήγησαν στην κανονικοποίηση της εξαίρεσης, που συνίσταται στην εκ των υστέρων νομιμοποίηση των δαπανών από τον νομοθέτη, αλλά και η καταγραφή των συμπερασμάτων που προκύπτουν μέσα από την στάθμιση της ανάγκης για απρόσκοπτη παροχή υπηρεσιών υγειονομικής περίθαλψης στους πολίτες και των επιταγών του κράτους δικαίου.
    • This study attempts to analyze the pathogenesis of direct awards in the vast majority of public procurement contracts of Greek hospitals, which have consistently chosen to resort to exceptional awarding procedures without the presence of the special circumstances provided by law, as well as the phenomenon of normalizing the legalizing provisions for expenses arising from illegal direct awards. The study was limited to the period from 2010 to 2025, during which the phenomenon of illegal direct awards in hospital procurement was established, along with the corresponding enactment of legitimizing provisions in order to allow these expenses to be paid. The basis of the research was the analysis of the specific legislative framework for hospital procurement, case law, and the special reports of the Court of Audit, which, according to the provision of Article 98 of the Constitution, is responsible for auditing the expenditures of public law entities, as well as the detailed recording of the legitimizing provisions for hospital expenditures. The aim of this study is, on the one hand, to depict the systemic pathologies that drive hospitals to systematically resort to exceptional procurement procedures, and on the other hand, to identify the reasons that lead to the establishment of the exception, which include the subsequent legalization of expenses by the legislator, as well as to record the conclusions drawn from balancing the need for uninterrupted provision of healthcare services to citizens with the demands of the rule of law.
  14. Hellenic Open University
  15. Αναφορά Δημιουργού 4.0 Διεθνές