Η παρούσα διπλωματική εργασία επικεντρώνεται στις δημόσιες συμβάσεις σε συνθήκες έκτακτης ανάγκης και στις θεσμικές δικλείδες για τον αποτελεσματικό έλεγχό τους σε εθνικό επίπεδο και σε επίπεδο Ε.Ε. Στα πρώτα κεφάλαια περιγράφονται τα είδη, οι διαδικασίες και οι αρχές που πλαισιώνουν τις δημόσιες συμβάσεις, ενώ επικεντρώνεται στις δημόσιες συμβάσεις σε συνθήκες έκτακτης ανάγκης, διακρίνοντας τα στοιχεία που συνθέτουν την ευρωπαϊκή και την ελληνική συνταγματική και νομοθετική αποτύπωση αυτής. Αναλύονται οι θεσμικές δικλείδες ήτοι ο Εισαγγελέας Οικονομικού Εγκλήματος, η Ε.Α.Δ. και το ΕΣΟΕΛ, το Ελεγκτικό Συνέδριο, η Ε.Α.ΔΗ.ΣΥ, ο Ευρωπαϊκός Εισαγγελέας, ο OLAF και το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο. Αναπτύσσονται οι διαδικασίες που χρησιμοποιήθηκαν στις δημόσιες συμβάσεις την περίοδο CoVid-19 σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο, ενώ γίνεται σύνδεση μεταξύ έκτακτης ανάγκης και διαφθοράς, δίνοντας συγκεκριμένα παραδείγματα σε παγκόσμιο επίπεδο. Παράλληλα, αναλύονται στοιχεία του OLAF, της Ε.Α.ΔΗ.ΣΥ για το έτος 2021 και δεδομένα από μελέτη περίπτωσης για την διαφθορά στον τομέα υγείας της Ελλάδας.

Μέσω βιβλιογραφικής έρευνας και ερωτηματολογίου, αντλούνται συμπεράσματα οδηγώντας σε προτάσεις για τα σημεία που χρίζουν βελτίωση. Τα στοιχεία που προέκυψαν αφορούν σε νομοθετικές πρωτοβουλίες βελτίωσης των κανόνων και των διαδικασιών σύναψης των δημοσίων συμβάσεων έκτακτης ανάγκης. Μέσα από αυτά αναδεικνύεται η ανάγκη καλύτερου συντονισμού στο εσωτερικό του φορέα και δημιουργίας εξειδικευμένων καταλόγων. Επιπρόσθετα, υπογραμμίζεται η περαιτέρω ενίσχυση των ανοιχτών δεδομένων προσφέροντας λεπτομερειακά στοιχεία, υψηλής ποιότητας και επαρκούς εμβέλειας, ενισχύοντας έτσι την διαφάνεια και την ικανότητα εποπτείας από τους πολίτες. Συγχρόνως, τονίζεται η ανάγκη ενίσχυσης του ανθρώπινου δυναμικού στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων με περαιτέρω στελέχωση στις κρίσιμες καταστάσεις. Αντλούνται ακόμη προτάσεις θεσμικής ενίσχυσης μέσω του παραδείγματος επιτυχούς στρατηγικής της Κολομβίας, ενώ προτείνεται η δημιουργία υπηρεσιών ελέγχου οι οποίες αποτελούν δικλείδες ασφαλείας, για την πρόληψη της διαφθοράς κατά τις έκτακτες συνθήκες  και δύναται να συμβάλουν στην διασφάλιση της διαφάνειας και της αξιοπιστίας στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων όταν πρέπει να ακολουθήσουν κατεπείγουσες διαδικασίες.

This MSc Thesis focuses on public procurements in emergency situations and institutional safety boundaries for their effective control on a national and European level. The first chapters describe the types, procedures and principles that frame public procurement, while focusing on public procurement in emergency conditions, distinguishing the elements that compose its European and Greek constitutional and legislative imprint. The institutional safeguards are analyzed, i.e. the Economic Crime Prosecutor, the E.A.D. and ESOEL, the Court of Auditors, E.A.DIS.SY, the European Prosecutor, OLAF and the European Court of Auditors. The procedures used in public procurement during the CoVid-19 period on a national and European level are elaborated whereas a connection is made between emergency situations and corruption by giving specific examples on a global level. Simultaneously, data from OLAF, E.A.DIS.SY for the year 2021 are analyzed as well as data from a case study on corruption in the health sector of Greece.

Conclusions leading to suggestions for the points that need improvement are collected based on literature research and questionnaire completion.The data drawn concerns legislative initiatives in order to improve the rules and procedures which can lead to the signing of public emergency procurements. Through them, the need for better coordination within the organization and the creation of specialized lists is highlighted. In addition, the further enhancement of open data is underlined, offering high-quality detailed information of sufficient range, thus enhancing transparency and citizens' ability to have access to that information. Simultaneously, the need to strengthen human resources in the field of public procurement with further staffing during critical situations is stressed. Proposals for institutional strengthening are also being drawn up through the example of a successful Colombian strategy, whereas, it is suggested that control services be created which constitute safety boundaries to prevent corruption during emergencies and can contribute to ensuring transparency and credibility in the public procurement sector when emergency procedures need to be followed.