ΟΙ ΔΗΜΟΣΙΕΣ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΑΓΑΘΩΝ ΚΑΙ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΥΓΕΙΑΣ

  1. MSc thesis
  2. ΜΑΝΤΟΥΣΗ, ΑΡΤΕΜΙΣ
  3. Διοίκηση Μονάδων Υγείας (ΔΜΥ)
  4. 14 Σεπτεμβρίου 2019 [2019-09-14]
  5. Ελληνικά
  6. 201
  7. ΜΠΟΓΙΑΤΖΙΔΗΣ, ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ
  8. ΔΗΜΟΣΙΑ ΣΥΜΒΑΣΗ, ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΟΣ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΣ, ΕΣΗΔΗΣ, ΥΓΕΙΟΝΟΜΙΚΗ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ, ΕΝΙΑΙΑ ΨΗΦΙΑΚΗ ΑΓΟΡΑ, ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΟΔΗΓΙΑ
  9. 1
  10. 70
  11. 56
  12. ΠΙΝΑΚΕΣ & ΣΧΗΜΑΤΑ
    • Εισαγωγή: Η εφαρμογή ηλεκτρονικών μέσων δημοσίευσης και διενέργειας των δημοσίων συμβάσεων αγαθών και υπηρεσιών υγείας διασφαλίζει την αρχή της διαφάνειας και της ίσης μεταχείρισης καθώς μέσω ενός τυποποιημένου τρόπου διαδικασίας επιτυγχάνεται εξοικονόμηση δαπανών και ωφέλιμου διοικητικού χρόνου. Από την πλευρά διαχείρισης πολιτικής εξουσίας, ο τρόπος οργάνωσης των δημοσίων συμβάσεων αποτελεί άριστο διοικητικό εργαλείο μέτρησης αποτελεσματικότητας και αξιοπιστίας του έργου των εκάστοτε κυβερνητικών σχημάτων. Σκοπός: Η παρούσα μελέτη πρόκειται να αναλύσει τη διαχρονική εξέλιξη των νομοθετημάτων των δημοσίων συμβάσεων αγαθών και υπηρεσιών υγείας και την επίδραση του πολιτικού συστήματος στις δαπάνες του Υγειονομικού Τομέα. Η ανάλυση περιλαμβάνει τα ελληνικά νομοθετήματα, που αφορούν στην εναρμόνιση του εθνικού δικαίου στο ευρωπαϊκό δίκαιο, ήτοι τα Προεδρικά Διατάγματα 370/1995, 60/2007 και τον Νόμο 4412/2016, των κανονισμών προμηθειών, ήτοι τα Προεδρικά Διατάγματα 394/1996 και 118/2007 και των ειδικών ρυθμίσεων του υγειονομικού τομέα, ήτοι οι Νόμοι 2286/1995, 2955/2001 και 4472/2017. Παράλληλα, έχει στόχο να διαπιστώσει την εξοικονόμηση δαπανών και ωφέλιμου διοικητικού χρόνου στους ηλεκτρονικούς διαγωνισμούς των αναθετουσών αρχών των εφτά (7) Υγειονομικών Περιφερειών μέσω του Εθνικού Συστήματος Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Σ.Η.ΔΗ.Σ) κατά τα έτη 2015 - 2018. Επιπλέον, πραγματοποιείται ανασκόπηση της μεθοδολογίας των δημοσίων συμβάσεων των 15 κρατών – μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης ως προς τις δαπάνες υγείας και τις ευρωπαϊκές οδηγίες. Υλικό και μέθοδος: Η μεθοδολογία, που ακολουθήθηκε, περιλαμβάνει την αναζήτηση νομοθετικών διαταγμάτων δημοσίων συμβάσεων σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο. Επιπλέον, χορηγήθηκαν στατιστικά δεδομένα από την Τεχνική Υποστήριξη του ΕΣΗΔΗΣ για τους ηλεκτρονικούς διαγωνισμούς των αναθετουσών αρχών των εφτά (7) Υγειονομικών Περιφερειών για την χρονική περίοδο από το 2015 - 2018. Τέλος, χρησιμοποιήθηκε ελληνική και ξένη βιβλιογραφία. Αποτελέσματα: Από την διενεργηθείσα μελέτη διαπιστώθηκε ότι η Εθνική Νομοθεσία θέσπισε νόμους με άξονα την ανάπτυξη υγιούς ανταγωνισμού και την ορθή διαχείριση των δημοσιονομικών πόρων. Ωστόσο, η υιοθέτηση πολιτικών αποφάσεων δεν επέτρεψαν την πλήρη εφαρμογή τους ενώ η οργάνωση του συστήματος προμηθειών στον Υγειονομικό Τομέα υπήρξε ατελής. Παρόλα αυτά, παρουσιάζονται ιδιαίτερες ομοιότητες ως προς την κατηγοριοποίηση των ειδών κατά Common Procurement Vocabulary (CPV), τον τύπο σύμβασης και των κριτηρίων ανάθεσης. Σε μία ευρύτερη σύγκριση με τα 15 κράτη – μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης διαπιστώθηκε η κοινή πολιτική ως προς την κατηγοριοποίηση των ειδών και τους τύπους σύμβασης όμως διαφέρουν, ως προς τα κριτήρια ανάθεσης της γενικότερης δομής και των τύπων των διαγωνιστικών διαδικασιών. Συμπέρασμα: Οι δημόσιες συμβάσεις πρέπει να ακολουθούν τις αρχές των ευρωπαϊκών οδηγιών ενώ η κρατική παρέμβαση οφείλει να προασπίζει τους δημοσιονομικούς πόρους. Η λήψη πολιτικών αποφάσεων με σκοπό την ενίσχυση ευελιξίας των διαγωνιστικών διαδικασιών πρέπει να τηρείται απαρέγκλιτα. Τέλος, η βραχυπρόθεσμη ολοκλήρωση των ηλεκτρονικών διαγωνισμών αποτελεί πρώτιστη ανάγκη για όλες τις υγειονομικές αναθέτουσες αρχές.
    • Introduction: The implementation of electronic tools of publishing and performing public procurement of health goods and services ensures the principle of transparency and equal treatment, by the use of a standard procedure which achieves cost savings and valuable administrative time. From the perspective of authority’s policy management, the development of public procurement is an excellent management tool for measuring efficiency and reliability of the respective forms of government. Purpose: This study is to analyze the evolution of public procurement laws of health goods and services and the impact of the political system on health expenditure over time. The analysis includes Greek legislation of public procurement of goods and health services, concerning the modulation of national law in European law (Presidential Decree 370/1995, 60/2007 and Legislation 4412/2016), the procurement regulations (Presidential Decree 394/1996, 118/2007) and the specific regulations in health sector, (Legislation 2286/1995, 2955/2001 and 4472/2017). At the same time, aims to determine the cost savings and valuable administrative time in the electronic procurement contracting authorities of the seven (7) Health Regions through the National System of Electronic Public Procurement (ESIDIS). In addition, analyses the methodology of public procurement in the 15 member countries of European Union in terms of health costs and European directives. Material and method: The study’s methodology applied Legislative Public Procurement decrees at a national level and European level. In addition, statistical data obtained from ESIDIS Technical Support Directorate for electronic competitions of contracting authorities of the seven (7) Health Regions for the period 2015-2018. Finally, Greek and foreign literature was used. Results: The study found that National Legislation enacted laws in order to develop healthy competition and rationalize the management of public finances. However, adopting policies did not allow the entirely implementation while the public procurement system in Health Sector was insufficiently organized. Nevertheless, particular similarities are presented in the categorization of species by Common Procurement Vocabulary (CPV), the type of contract and the assignment criteria. In a broader comparison with the 15 member-states of the European Union established a common policy as to the categorization of species and the type of contract, however, differ, as to the award criteria and the overall structure and types of competitive processes. Conclusion: Public procurement must adhere European directives principles while state intervention must save public resources. Political decisions aimed at enhancing the flexibility of tendering procedures must be unequivocally performed. Finally, the short-term completion of electronic tenders is a prime need for all health contracting authorities.
  14. Items in Apothesis are protected by copyright, with all rights reserved, unless otherwise indicated.