Ανασχεδιασμός των εισπρακτικών μηχανισμών του Δημοσίου. Η περίπτωση των τελωνείων.

Restructuring of the collection mechanisms. The case of customs. (Αγγλική)

  1. MSc thesis
  2. ΚΑΛΤΣΙΔΗΣ, ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ
  3. Διοίκηση Επιχειρήσεων (MBA)
  4. 03 Σεπτεμβρίου 2017 [2017-09-03]
  5. Αγγλικά
  6. 178
  7. ΜΠΙΤΖΕΝΗΣ, ΑΡΙΣΤΕΙΔΗΣ
  8. ΣΑΜΑΝΤΑ, ΕΙΡΗΝΗ
  9. Ανασχεδιασμός των τελωνειακών δομών | Development of customs structures | One Single Window environment | One Single Window environment | Βελτιστοποίηση των τελωνειακών ρόλων | Optimization of customs roles
  10. 2
  11. 10
  12. 69
  13. Περιέχει: α) πίνακες, β) διαγράμματα, γ) εικόνες
  14. Management of People and Organizations>>, by A. Mihiotis
    • Έχοντας μια μακρά πείρα στον δημόσιο τομέα (πέραν των δεκαπέντε ετών) και κυρίως στις τελωνειακές δομές και έχοντας την ευκαιρία να υπηρετήσω σχεδόν σε όλες τις θέσεις μιας συμβατικής εσωτερικής τελωνειακής δομής (λόγω του μικρού μεγέθους, όπου οι δεσμοί γραφειοκρατικής δομής ήταν χαλαροί, δύναμαι να κρίνω από μέσα, τα πλεονεκτήματα και τις αδυναμίες, τις προοπτικές και τις απειλές και να προτείνω μια αναδιάρθρωση που δεν βασίζεται στα γνωστά ελληνικά πρότυπα, αλλά κυρίως στις εσωτερικές αλλαγές που θα εκσυγχρονίσουν τις τελωνειακές δομές στα σημερινά ευρωπαϊκά και διεθνή τελωνειακά πρότυπα, αλλαγές χωρίς πρόσθετη σημαντική οικονομική επιβάρυνση, αλλαγές που χρησιμοποιούν το οπλοστάσιο των σύγχρονων εργαλείων διαχείρισης (managerial tools) για την αναβάθμιση του πολύπλευρου ρόλου τους. Σκοπός της παρούσας εργασίας Οι εργασίες αυτές δεν αποσκοπούν στην άμεση αλλαγή του υφιστάμενου πλαισίου αναδιάρθρωσης, αλλά στοχεύουν κυρίως στις εσωτερικές ποιοτικές μεταβολές (επειδή οι εξωτερικές αλλαγές απαιτούν πρόσθετη οικονομική επιβάρυνση, η οποία είναι οικονομικά σφιχτή έως και αδύνατη κατά τη δεδομένη χρονική περίοδο) και οι οποίες μπορούν να υλοποιηθούν παράλληλα με την έναρξη της αναδιάρθρωσης των τελωνείων. Ο κύριος σκοπός της παρούσας εργασίας είναι να παράσχει προτάσεις για την κατεύθυνση των αλλαγών στα τελωνεία, αλλαγές που θα αλλάξουν ριζικά την υπάρχουσα γραφειοκρατική δομή και θα αποτελέσουν την άνοιξη του στενού δημόσιου πυλώνα, με θετικές πολλαπλασιαστικές επιπτώσεις στον ευρύτερο δημόσιο τομέα. Η μελέτη αυτή ανέπτυξε και εξέτασε την ιδέα ότι ο εκσυγχρονισμός της τελωνειακής δομής δεν είναι μόνο ζήτημα ποσότητας, αλλά κυρίως ζήτημα ποιότητας. Αντικείμενα της παρούσας εργασίας Η μελέτη αυτή υποκινείται από τις ακόλουθες ερευνητικές ερωτήσεις:  Τι πραγματικά διαφοροποιεί τον τελωνειακό ρόλο;  Ο ανασχεδιασμός των τελωνειακών δομών μπορεί να βασιστεί μόνο στη λογική της συρρίκνωσης ή σε έναν καινοτόμο εκσυγχρονισμό; Υποστηρίζουμε ότι μια νέα γενιά έρευνας στον τομέα αυτό πρέπει να αντιμετωπίσει τις προηγούμενες ερωτήσεις. Η αρχιτεκτονική των τελωνειακών δομών με τον περίπλοκο και ειδικό ρόλο που καλούνται να εξυπηρετήσουν (εισπρακτικό και κοινωνικό) και η ισχυρή αλληλεπίδραση του εξωτερικού περιβάλλοντος (εναρμόνιση δομών με την ευρωπαϊκή τελωνειακή δομή και τα διεθνή τελωνειακά πρότυπα) απαιτούν την υποστήριξη σύγχρονων εργαλείων διαχείρισης με την κατάλληλη, ευέλικτη προσαρμοστικότητα του αποψιλωμένου έμψυχου δυναμικού, προκειμένου να ανταποκριθεί με ικανοποίηση στη βελτιστοποίηση των τελωνειακών ρόλων. Μεθοδολογία της παρούσας εργασίας Βελτιστοποίηση των τελωνειακών ρόλων: 1. Εσωτερικό περιβάλλον: 1.1 μεγιστοποίηση του εισπρακτικού ρόλου: • Να αυξηθεί η ικανότητα είσπραξης τελωνειακών οφειλών, • Να αποφευχθεί η δημιουργία νέων χρεών με τη δημιουργία μιας ευέλικτης ομάδας διώξεων με στοχοθετημένους ελέγχους που θα λειτουργούν κυρίως αποτρεπτικά και όχι κατασταλτικά (χαρτογράφηση των τμημάτων της τελωνειακής αγοράς: αγορά πετρελαίου, αγορά αυτοκινήτων κλπ.), 1.2 βελτιστοποίηση του κοινωνικού ρόλου: • Πρόληψη της εισαγωγής και διάθεσης στην ελληνική αγορά και παρουσίας στην ευρωπαϊκή αγορά επικίνδυνων, ανάλογα με τη φύση τους, προϊόντων: χαρτογράφηση των τελωνειακών προϊόντων / υπηρεσιών: α) ασφάλεια, β) υγιεινή ή γ) τελωνειακά προϊόντα περιβαλλοντικής έντασης. 2. Εξωτερικό περιβάλλον: 2.1 εναρμόνιση των δομών με τα ευρωπαϊκά τελωνειακά δεδομένα: • Εφαρμογή νομοθεσίας σε επίπεδο ΕΕ, • Εφαρμογή σχετικών διεθνών συνθηκών. Κύρια ευρήματα της παρούσας εργασίας Το παρόν μεταπτυχιακό πρόγραμμα μου έδωσε τη δυνατότητα, μέσω των αποκτούμενων γνώσεων (ειδική αναφορά στο μάθημα του MBA: <<Management of People and Organizations>>, by A. Mihiotis), ιδέες και προγράμματα που συνήθως εφαρμόζονται, να φιλτράρονται από τα σύγχρονα εργαλεία διαχείρισης (managerial tools) και να διαχέονται σε όλη την τελωνειακή δομή, αυξάνοντας τη γραμμή των τελωνειακών επιχειρήσεων. Συγκεκριμένα,  Η προφανής τάση των τελωνειακών δομών για εναρμόνιση και τυποποίηση των τελωνειακών διαδικασιών, μέσω της καθολικής εφαρμογής των κοινών τελωνειακών προτύπων με κατάλληλες πολλαπλές εφαρμογές πληροφορικής υποστήριξης, προκειμένου να εξασφαλιστεί τόσο η διευκόλυνση του παγκόσμιου εμπορίου όσο και η ορθή εφαρμογή των τελωνειακών κανόνων,  Τονίζεται ο περίπλοκος κοινωνικός ρόλος των τελωνείων με μακροπρόθεσμες οικονομικές συνέπειες, ένα εγχείρημα δηλαδή που απαιτεί καλά εκπαιδευμένο ανθρώπινο δυναμικό και ένα σύνταγμα δομής που υποστηρίζει ενεργά την επίτευξη του σύνθετου ρόλου. Τα ευρήματα οδηγούν σε επανεξέταση των πρακτικών που εφαρμόζονται σε σχέση με τις προγραμματισμένες αλλαγές, αλλαγές που δεν πρέπει να ξεχνούν τον πολύπλοκο ρόλο της τελωνειακής δομής, τον ρόλο που απαιτεί μια νέα προσέγγιση μέσω των εργαλείων της σύγχρονης διαχείρισης.
    • Having a long experience in the public sector (beyond fifteen years) and mainly to the customs structures and having the chance to serve in almost all positions of a conventional internal customs structure (because of small size, where the bureaucratic structure bonds were loose,) I am able to judge from within, the strengths and weaknesses, prospects and threats and to propose a restructuring that is based not on the beaten track Greek standards, but mainly to internal changes that will modernize the customs structures in the current European and international customs standards, changes without additional significant financial burden, changes that use the arsenal of the managerial tools to upgrade the multifaceted their role. Purpose of the dissertation This work is not intended to change immediately the existing restructuring framework, but it targets mainly to the internal qualitative changes (because the external changes require an additional financial burden that is economically tight in the given period of time) that can be implemented in parallel with the launch of the customs restructuring. The main purpose of this dissertation is to provide proposals about the direction of changes in customs, changes that will radically alter the existing bureaucratic structure and will be the springboard regeneration of narrow public pillar, with positive multiplier effects in the big remaining public sector. This study developed and tested the idea that the modernization of the customs structure is not only mattered of quantity but it mainly matters of quality. Objectives of the dissertation This study is motivated by the following research questions: • What΄s really different about the customs role? • The re-engineering of customs structures can be relied only on the logic of shrinkage or be based on a genuine modernization? We argue that a new generation of research in this area needs to address the previous questions. The architecture of customs structures with the complex and special role that are called to serve (collective and social) and the strong interaction of the external environment (harmonization of structures with the European customs structure and international customs standards) require the support of modern managerial tools with the appropriate, versatile adaptability of the depopulated workforce in order to respond with satisfaction to the optimization of customs roles. Methodology of the dissertation Optimization of customs roles: 1. Internal environment: 1.1 maximization of the collective role: • Increase the collection capacity of customs debts, • Prevent new debt creation by creating a flexible prosecution team with targeted controls that will act as a deterrent rather than repressive (mapping of customs market segments: oil market, car market, etc.), 1.2 optimization of the social role: • Prevention of introduction and disposal in the Greek market and presence in the European market dangerous, according to its nature, products: mapping of customs product/service lines: a) safety, b) healthy or c) environmental intensity customs products. 2. External environment: 2.1 harmonizing structures with European customs data: • Implementation of EU-wide legislation, • Application of relevant international treaties. Main findings My present graduate program provided an opportunity, through the acquired knowledge (special report to the lesson of the MBA: <<Management of People and Organizations>>, by A. Mihiotis), ideas and programs customarily applied, to filter through the modern managerial tools and diffuse throughout the customs structure, raising the bar of customs operations. Specifically,  The apparent tendency of customs structures for harmonization and standardization of customs procedures, through the universal application of common customs standards with appropriate plural computer applications of support in order to ensure both the facilitation of world trade and the proper application of customs rules,  It is emphasized the complex social role of customs with long-term economic consequences, an operation, i.e. congenitally requires a well trained human resource and a structure constitution actively supports the achievement of the complex role. The findings prompt a re-thinking of the practices that are being applied in relation to the planned changes, changes that must not forget the complex role of the customs structure, the role that requires a new approach through the tools of modern management.
  16. Items in Apothesis are protected by copyright, with all rights reserved, unless otherwise indicated.