Κώδικας δεοντολογίας και επικοινωνίας στην Ελληνική Τοπική Αυτοδιοίκηση: H περίπτωση των Κοινωνικών Υπηρεσιών

Code of Ethics and Code of Conduct in Greek Local Government: The case of Social Welfare Services (english)

  1. MSc thesis
  2. Μπαχτσεβάνη, Αικατερίνη
  3. Διοίκηση Επιχειρήσεων (MBA)
  4. 21 May 2017 [2017-05-21]
  5. Αγγλικά
  6. 119
  7. Μαγκούτας, Αναστάσιος
  8. Κώδικας δεοντολογίας | Code of Ethics | Κώδικας Επικοινωνίας | Code of Conduct | Δήμοι | Municipalities | Έρευνα | Survey | Τοπική Αυτοδιοίκηση | Local Government | Κοινωνικές Υπηρεσίες | Social welfare services
  9. 14
  10. 17
  11. 109
  12. Περιέχει: πίνακες, διαγραμματα, εικόνες
    • Το αυξανόμενο φαινόμενο της «περιστρεφόμενης πόρτας», δηλαδή της κινητικότητας μεταξύ δημοσίου και ιδιωτικού τομέα, έχει εγείρει ανησυχίες σχετικά με την ακεραιότητα, η οποία ενδεχομένως να επηρεάσει την εμπιστοσύνη προς τις δημόσιες υπηρεσίες. Ταυτόχρονα, ο δημόσιος τομέας προσπαθεί να προσελκύσει ικανά και καταρτισμένα στελέχη για να υπηρετήσουν τα δημόσια συμφέροντα. Στα πλαίσια της Νέας Δημόσιας Διοίκησης απαιτείται επαρκής διαχείριση των συγκρούσεων συμφερόντων. Ωστόσο, τα επίπεδα ικανοποίησης και εμπιστοσύνης προς τις δημόσιες υπηρεσίες στην Ελλάδα είναι γενικά χαμηλά σε σχέση με άλλες χώρες, σύμφωνα με μια πρόσφατη έρευνα του ΟΑΣΑ (OECD, 2015). Ένα θέμα το οποίο πρέπει να διερευνηθεί είναι η συμπεριφορά των υπαλλήλων προς τους πολίτες και τις επιχειρήσεις κατά τη διάρκεια της επαφής τους. Αν και ο «Κώδικας κατάστασης Δημοσίων Πολιτικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων Ν.Π.Δ.Δ.» παρέχει ένα αφηρημένο πλαίσιο, σύμφωνα με το οποίο οι Υπάλληλοι της Τοπικής Αυτοδιοίκησης πρέπει να παρέχουν τις υπηρεσίες τους, κανονισμοί για ηθική συμπεριφορά βρίσκονται διάσπαρτοι στο Ελληνικό Σύνταγμα, τον Ποινικό Κώδικα και άλλους επίσημους κανονισμούς. Το 2012 το Υπουργείο Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης εξέδωσε έναν συμπληρωματικό Οδηγό Ορθής Διοικητικής Συμπεριφοράς (δηλ. Κώδικα Δεοντολογίας), ο οποίος επιχείρησε να συνενώσει το περιεχόμενο αυτών των κειμένων. Την ίδια στιγμή, ο αντίστοιχος Ευρωπαϊκός Κώδικας δεοντολογίας είναι σε ισχύ και περιγράφει τα πλαίσια μέσα το οποία πρέπει να κινείται ο Υπάλληλος. Επιπρόσθετα, η Ελλάδα ως κράτος μέλος του ΟΑΣΑ και των Ηνωμένων Εθνών πρέπει να συμμορφώνεται με τους αντίστοιχους κώδικες δεοντολογίας. Λαμβάνοντας υπόψη ότι στις Υπηρεσίες Κοινωνικής Πρόνοιας των Δήμων υπάρχει μια ποικιλία επαγγελματιών (π.χ. διοικητικοί υπάλληλοι, κοινωνικοί λειτουργοί, ψυχολόγοι, κλπ.), που έρχονται σε επαφή με συγκεκριμένες κοινωνικές ομάδες (π.χ. Ρομά, μετανάστες, ΑμεΑ, ανέργους, κλπ.), είναι ενδιαφέρον να εξετάσουμε το περιεχόμενο και την καταλληλότητα του Ελληνικού Κώδικα Δεοντολογίας. Ο σκοπός αυτής της έρευνας είναι να εξετάσει τις εξελίξεις που έχουν σημειωθεί στην Ελλάδα ως κράτος μέλος της Ε.Ε., την αποτελεσματικότητά του κώδικα δεοντολογίας ως εργαλείο για την πάταξη της διαφθοράς, ή με άλλα λόγια υπέρ της ακεραιότητας, και να προτείνουμε βελτιώσεις, εάν υπάρχουν. Η πρωτοτυπία αυτής της μεταπτυχιακής διατριβής έγκειται στο γεγονός ότι εστιάζεται στην τοπική αυτοδιοίκηση και συγκεκριμένα στις κοινωνικές υπηρεσίες.
    • The growing “revolving door” phenomenon, i.e. the mobility between the public and private sectors, has raised concerns about integrity, which can affect trust in public services. At the same time, the public sector tries to attract competent and high-skilled employees to serve the public interests. New Public Management requires the adequate management of conflict-of-interest situations. However, the levels of satisfaction and confidence in Greece towards public services are generally low, compared to other countries, according to a recent research of the OECD (2015). One issue that should be investigated is the behaviour of public servants towards citizens and businesses. Although the law for "Ratification of the Code of Regulations of Public Civil Administrative Servants and Employees of Legal Persons of Public Law and other provisions" (i.e. the Code of Civil Servants) provides a vague framework, according to which local government servants should carry out their duties, additional regulations about ethical behaviour are dispersed across the Greek Constitution, the Penal Code and other official guides. In 2012 the Ministry of Interior and Administrative Construction launched a supplementary Guide for Relationships and Good Administrative Behaviour of Public Employees with Citizens (i.e. the Code of Ethics), which managed to combine the content of those texts. Simultaneously, the respective European code is in effect and describes the framework under which a civil servant should behave. Moreover, Greece as a member state of the OECD and the UN should comply with the corresponding ethical codes. Bearing in mind that in municipal social welfare services there is a variety of professionals (administration managers, social workers, psychologists, etc.) who come into contact with particular social groups (Roma, immigrants, people with disabilities, unemployed, etc.), it is interesting to investigate the content and the adequacy of the Greek Code of Ethics. The aim of this dissertation is to examine the current state of affairs and developments that have occurred in Greece as an EU member state, the effectiveness of the ethics code as a means to promote integrity and battle corruption and to propose improvements, if any. The originality of this dissertation derives from the fact that it focuses on the local-level government authorities and particularly on social welfare services.
  14. Items in Apothesis are protected by copyright, with all rights reserved, unless otherwise indicated.