Δημόσια Διοίκηση | Public Sector | Διαφθορά | Corruption | Διαφάνεια | Transparency | Ελεγκτικοί Μηχανισμοί | Auditing Mechanisms | Κακοδιοίκηση | Maladministration | Οικονομική Ανάπτυξη | Economic Development
2
36
46
Περιέχει : πίνακες, διαγράμματα.-
-
Είναι γενικά αποδεκτό ότι η διαφθορά ενέχει κινδύνους για την οικονομία και την κοινωνία στο σύνολό της. Η βαθιά ριζωμένη διαφθορά εμποδίζει κάθε προοπτική οικονομικής ανάπτυξης, βλάπτει την κοινωνική δικαιοσύνη και υπονομεύει την ίδια την δημοκρατία. Επειδή τα φαινόμενα διαφθοράς ποικίλλουν ως προς το είδος και την έκταση τους πρέπει να αντιμετωπίζονται ως ένα πολυτομεακό φαινόμενο, που σε όλες τις εκφάνσεις του κρύβει στον πυρήνα του την υπονόμευση του κράτους δικαίου, της χρηστής διακυβέρνησης, της ορθής διαχείρισης του δημόσιου χρήματος, αλλά και την νόθευση του ελεύθερου ανταγωνισμού μέσα από τις στρεβλώσεις που προξενεί στις αγορές.
Η παρούσα εργασία καταπιάνεται με το τόσο σημαντικό, σύνθετο και πολύπλευρο φαινόμενο, μέσα από μια συστηματική προσπάθεια που έχει ως στόχο αρχικά τον εννοιολογικό προσδιορισμό του όρου της διαφθοράς και την τυπολογία του. Προσπαθεί να χαρτογραφήσει τις επιδράσεις των διαστάσεων του φαινομένου στην ελληνική δημόσια διοίκηση και στην οικονομική ανάπτυξη. Καθώς αποτελεί ένα διεθνοποιημένο πρόβλημα γίνεται παρουσίαση του διεθνούς και ευρωπαϊκού πλαισίου καταπολέμησης του, με ιδιαίτερη αναφορά στις διεθνείς συμβάσεις και τις ορθές πρακτικές και μεθόδους που έχουν αναδειχθεί και μπορούν να αξιοποιηθούν από την ελληνική πλευρά. Στην ανάδειξη της έκτασης και του μεγέθους της διαφθοράς έχουν συμβάλλει τα μέγιστα οι έρευνες διεθνών φορέων των οποίων τα ευρήματα, παρουσιάζονται και αναλύονται.
Έχοντας ως σημείο αναφοράς την χώρα μας, παρουσιάζεται το ελληνικό θεσμικό πλαίσιο και οι δράσεις που έχει αναπτύξει η ελληνική πολιτεία, ως εθνική στρατηγική καταπολέμησης της διαφθοράς, με καταγραφή και παρουσίαση των σημαντικότερων ελεγκτικών μηχανισμών που έχει δημιουργήσει και με ιδιαίτερη αναφορά στα μέτρα που στοχεύουν στην ενίσχυση της διαφάνειας, της λογοδοσίας και της ακεραιότητας, τόσο αυτών που έχουν υλοποιηθεί όσο και αυτών που θα μπορούσαν να υλοποιηθούν, ως προτάσεις για μελλοντική δράση αλλά και αφετηρία για περαιτέρω έρευνα.
Αν και φαντάζει μαξιμαλιστικό, στόχος της παρούσας έρευνας είναι να ρίξει μια ηλιαχτίδα φωτός στο σκοτεινό και αθέατο πολλές φορές φαινόμενο της διαφθοράς που μαστίζει το δημόσιο βίο μας, καθώς ιδιαίτερα σε τέτοιες περιόδους, όπως αυτή που βίωσε και προσπαθεί να ξεπεράσει η χώρα μας, η πάταξη της διαφθοράς, η ανάκτηση της εμπιστοσύνης των πολιτών στους θεσμούς και η πορεία μας στο δρόμο της βιώσιμης ανάπτυξης, παρίστανται ως σκοποί επιτακτικού δημοσίου συμφέροντος.
It is widely believed that corruption entails risks for the economy and society as a whole. Indeed, deep-rooted corruption impedes any prospect of financial growth, vitiates social justice and undermines democracy itself. As corruption-related phenomena vary in terms of their type and extent, they should be treated as a multidisciplinary phenomenon which – in all its expressions – furtively aspires not only to undermine the state of justice, proper governance and the right allocation of public funds, but also to manipulate free competition via the distortions caused in the markets.
This dissertation relates to this truly significant, complex and multi-faceted phenomenon through a systematic attempt which initially aims to define the concept of corruption and its typology. It attempts to pinpoint the effects of the various aspects of this phenomenon on the Greek public administration and on financial growth. It is an international issue, both the international and the European framework to combat it, are presented with an emphasis on the international conventions as well as the policies and methods which have been proven to work and on which Greece could thus capitalize. The extent and magnitude of corruption has been demonstrated in large part thanks to the contribution of the studies conducted by international bodies, the findings of which are presented and analyzed.
The Greek institutional framework is presented along with the measures developed by the Greek state as its national strategy to combat corruption, by documenting and presenting the most significant control mechanisms developed. In addition, great emphasis is placed upon the measures which aim to boost transparency, accountability and integrity, not only those which have been realized but also those that could be implemented, both being suggestions for future reference as well as a springboard to further research.
The aim of the dissertation is to shed light into the shady and – for the most part – unseen phenomenon of corruption which plagues life in our society. Especially in periods such as the one our country experienced and from which it is struggling to recover, cracking down on corruption, restoring the citizens’ trust towards institutions and our progression to sustainable growth emerge as imperative goals for the public’s interest.
ΔΙΑΦΘΟΡΑ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ - ΚΑΤΑΠΟΛΕΜΗΣΗ ΔΙΑΦΘΟΡΑΣ ΚΑΙ ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΔΙΑΦΑΝΕΙΑΣ ΣΤΟ ΔΗΜΟΣΙΟ ΤΟΜΕΑ - ΕΛΕΓΚΤΙΚΟΙ ΜΗΧΑΝΙΣΜΟΙ