Διαδικασίες ανάθεσης των Δημοσίων Συμβάσεων. Η ειδικότερη περίπτωση της απευθείας ανάθεσης. Μελέτη περίπτωσης: Οι απευθείας αναθέσεις στο Δήμο Θέρμης.

Public Procurement Procedures. The specific case of direct assignment. Case study : Direct assignments to the Municipality of Thermi (english)

  1. MSc thesis
  2. ΑΝΤΩΝΙΟΥ, ΝΙΚΟΛΑΟΣ
  3. Διαχείριση Τεχνικών Έργων (ΔΧΤ)
  4. 08 September 2019 [2019-09-08]
  5. Ελληνικά
  6. 92
  7. ΤΕΝΤΗΣ, ΕΥΑΓΓΕΛΟΣ
  8. ΤΕΝΤΗΣ, ΕΥΑΓΓΕΛΟΣ | ΤΣΙΝΟΠΟΥΛΟΣ, ΣΤΕΦΑΝΟΣ
  9. ΔΗΜΟΣΙΕΣ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ | ΑΠΕΥΘΕΙΑΣ ΑΝΑΘΕΣΗ | Ν 4412/2016 | ΔΗΜΟΣ ΘΕΡΜΗΣ
  10. 12
  11. 1
  12. Περιέχει : πίνακες, διαγράμματα, εικόνες
    • Η παρούσα εργασία διαπραγματεύεται το θεσμικό πλαίσιο των διαδικασιών ανάθεσης Δημοσίων Συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών ιδωμένο από τη σκοπιά ενός τεχνοκράτη ειδικού και εστιάζει στη μελέτη περίπτωσης του Δήμου Θέρμης. Συγκεκριμένα, αναλύεται το νέο νομοθετικό πλαίσιο που ο Ν. 4412/2016 εισήγαγε και ιδιαίτερα η διαδικασία της απευθείας ανάθεσης. Η επικαιρότητα του θέματος είναι προφανής Σκοπός της εργασίας είναι να αναδειχθούν τα μελανά σημεία που αναφύονται κατά τη διαδικασία ανάθεσης μιας δημόσιας σύμβασης τόσο σε τεχνικό όσο και σε νομικό επίπεδο και να εξακριβωθεί εάν εν τέλει η πολυπόθητη ενοποίηση και η απλούστευση του νομοθετικού πλαισίου για τις δημόσιες συμβάσεις που τέθηκε ως επιτακτική μνημονιακή υποχρέωση έφερε ως αποτέλεσμα την αύξηση της αποτελεσματικότητας και της διαφάνειας του ελληνικούς συστήματος. Ιδιαίτερη έμφαση δίνεται στην ανάλυση της διαδικασίας της απευθείας ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων. Παρουσιάζονται και αναλύονται τόσο το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο όσο και το προηγούμενα, προκειμένου να αναδειχθούν τα μειονεκτήματα και τα πλεονεκτήματά τους ενώ ταυτόχρονα ιδιαίτερη έμφαση δίνεται στον εντοπισμό και την επισήμανση εξαιρέσεων από την «επίσημη» διαδικασία της απευθείας ανάθεσης. Η επιλογή αυτή δεν είναι καθόλου τυχαία, καθώς στο θεωρητικό κομμάτι των απευθείας αναθέσεων ανιχνεύεται ένα δυσαναπλήρωτο βιβλιογραφικό κενό παρά το γεγονός ότι έχουν απασχολήσει αμέτρητες φορές την κοινή γνώμη και την πολιτική ζωή, ιδιαίτερα στο επίπεδο της αυτοδιοίκησης. Η μεθοδολογία που ακολουθηθείτε στο πρώτο μέρος περιλαμβάνει πρωτίστως τη βιβλιογραφική επισκόπηση των τελευταίων χρόνων ενώ για την τεκμηρίωση του δεύτερου μέρους επιχειρείτε μία λεπτομερής επιτόπια έρευνα στο Δήμο Θέρμης με στόχο την εξαγωγή στατιστικών δεδομένων (μελέτη περίπτωσης). Το υλικό για την παρουσίαση του θεωρητικού πλαισίου αντλείται κυρίως από βιβλιογραφικές πηγές καθώς επίσης από πρακτικά επιστημονικών συνεδρίων και ημερίδων. Για την πληρέστερη παρουσίαση των νομοθετικών ρυθμίσεων που σχετίζονται με το αντικείμενο, εγχώρια και ευρωπαϊκή νομοθεσία συστηματοποιούνται και αναλύονται με τρόπο τέτοιο ώστε να είναι εφικτή η εξαγωγή ασφαλών συμπερασμάτων. Δεδομένου του μεγάλου όγκου του νομοθετικού έργου που σχετίζεται με το αντικείμενο της έρευνάς μας τίθενται συγκεκριμένα ερωτήματα καθιστώντας τη διερεύνηση του θέματος αποδοτικότερη. Παράλληλα, η εργασία προσπαθεί να αποτυπώσει βασικά σημεία του δημοσίου διαλόγου, παρουσιάζοντας τις θέσεις και τις δημόσιες παρεμβάσεις επιχειρηματικών φορέων, οργάνων της τοπικής αυτοδιοίκησης και άλλων μερών που εμπλέκονται στη διαδικασία των δημοπρασιών συμβάσεων, δεδομένου του αυξημένου ενδιαφέροντος επί του θέματος. Όσον αφορά στη μελέτη περίπτωσης του Δήμου Θέρμης, τα δεδομένα αντλούνται από τις οικείες υπηρεσίες του Δήμου. Το ενδιαφέρον για τον αναγνώστη εντοπίζεται: α) στη συνοπτική παρουσίαση του νομοθετικού πλαισίου σχετικά με τις διαδικασίες ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων β) στη λεπτομερή παρουσίαση της διαδικασίας των απευθείας αναθέσεων, ένα θέμα που εξαιτίας του φορτισμένου χαρακτήρα του δεν έχει αντιμετωπιστεί βιβλιογραφικά γ) στην κριτική αξιολόγηση της συγκεκριμένης διαδικασίας μέσα από την ανάδειξη των προβλημάτων και της συζήτησης που δημιουργείται από την εφαρμογής της και τέλος δ) στην σύνδεση της θεωρητικής έρευνας με την οικονομική, κοινωνική και πολιτική πραγματικότητα μέσω της παρουσίασης συγκεκριμένων δεδομένων που θα προκύψουν από την έρευνα επί του θέματος στο Δήμο Θέρμης.
    • This paper discusses the institutional framework of public procurement procedures for projects, supplies and services, seen from the perspective of a technocratic specialist and focuses on the case study of the Municipality of Thermi. Specifically, it analyzes the new legislative framework introduced by Law 4412/2016 and, in particular, the direct award procedure. The timeliness of the issue is obvious. The aim is to highlight the black spots emerging in the process of awarding a public contract both technically and legally and to ascertain whether the much needed consolidation and simplification of the legislative framework for public procurement that has been set as a mandatory Memorandum obligation has led to an increase in the efficiency and transparency of the Greek system. Particular emphasis is placed on the analysis of the procedure for the direct award of public contracts. Both the current legislative framework and the previous one are presented and analyzed in order to highlight their disadvantages and their advantages while at the same time particular emphasis is placed on identifying and highlighting exceptions to the "formal" direct award procedure This choice is not at all accidental, as in the theoretical part of direct assignments a blatant bibliographic gap is detected despite the fact that they have been countless times in public opinion and political life, especially at the level of self-government. The methodology followed in the first part includes primarily the bibliographic review of the last years, while for the documentation of the second part a detailed field research is undertaken in the Municipality of Thermi with the aim of extracting statistical data (case study). The material for the presentation of the theoretical framework is drawn primarily from bibliographic sources as well as practical scientific conferences and workshops. For a more complete presentation of regulations related to the subject, both domestic and European legislation are systematized and analyzed in such a way that it is possible to draw safe conclusions. Given the large volume of legislative work related to the subject of our research, specific questions are detained in order to make the investigation more effective. At the same time, the work tries to outline key points of the public debate, presenting the positions and public interventions of business actors, local government bodies and other parties involved in the procurement process, given the increased interest in the matter. Regarding the case study of the Municipality of Thermi, the data were drawn from the relevant services of the Municipality. The interest for the reader lies on: a)the summary of the legislative framework on public procurement procedures b)the detailed presentation of the process of direct awards a topic that has not been brightened by its charted nature; c) he specific process through the emergence of the problems and the debate created by its implementation and finally d) the connection of theoretical research on the economic, social or political reality through the presentation of specific data resulting from research on the subject in Thermi.
  14. Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 Διεθνές