Η βαθειά οικονομική κρίση από την οποία η Ελλάδα δεν μπόρεσε ακόμα να ανακάμψει, εκτός από τις οικονομικές και κοινωνικές συνέπειες που επέφερε, είχε ως αποτέλεσμα να επηρεάσει αρνητικά και τις περιβαλλοντικές επιδόσεις της χώρας.
Η έλλειψη διαφάνειας και συμμετοχής του κοινού, η κακή ποιότητα των εκπονούμενων ΜΠΕ, η απουσία παρακολούθησης και ελέγχου μετά την ανάπτυξη της δραστηριότητας συμπεριλαμβανομένων και των αδικαιολόγητων καθυστερήσεων στη διαδικασία χορήγησης αδειών είχε προηγουμένως εκτενώς επικριθεί στην ελληνική διαδικασία ΕΠΕ.
Μια από τις θεσμικές αλλαγές που επιβλήθηκαν στην χώρα μας από τα Μνημόνια ήταν η απαίτηση για εξορθολογισμό της διαδικασίας εκτίμησης περιβαλλοντικών επιπτώσεων (ΕΠΕ). Η ανάγκη αυτή ήταν επιτακτική μια και η Ελλάδα ήταν η χώρα με τον μεγαλύτερο αριθμό ΕΠΕ που διεξάγονται, με μέσο όρο 1540 ΜΠΕ/έτος για τα έτη από το 2005-2009 σύμφωνα με τα στοιχεία του ΥΠΕΚΑ το 2014.
Το 2011 το ελληνικό σύστημα ΕΠΕ μεταρρυθμίστηκε μέσω του πλαισίου νόμου 4014/2011. Η προτεραιότητα που δίδεται στη μεταρρύθμιση της ΕΠΕ αντικατοπτρίζει τις αντιλήψεις για την αναποτελεσματικότητα της διαδικασίας χορήγησης αδειών και τα εμπόδια που αυτή δημιουργεί στα επενδυτικά σχέδια.
Σύμφωνα με το νόμο 4014/2011, όλα τα έργα και οι δραστηριότητες για τα οποία απαιτείται περιβαλλοντική αδειοδότηση ταξινομούνται σε δύο κατηγορίες: Α (η οποία χωρίζεται στις υποκατηγορίες Α1 και Α2) και Β. Είναι επίσης διαιρούμενο σε 12 ομάδες κοινές σε όλες τις κατηγορίες.
Η υποκατηγορία Α1 περιλαμβάνει τα έργα και τις δραστηριότητες που μπορεί να προκαλέσει σοβαρές δυσμενείς επιπτώσεις στο περιβάλλον, ενώ η υποκατηγορία Α2 περιλαμβάνει τα έργα και τις δραστηριότητες που ενδέχεται να προκαλέσουν σημαντικές περιβαλλοντικές επιπτώσεις. Για τα έργα που απαριθμούνται στην κατηγορία Α μια μελέτη ΕΠΕ είναι προαπαιτούμενη στη διαδικασία της περιβαλλοντικής αδειοδότησης.
Η συγκεκριμένη εργασία επικεντρώνεται στα έργα που χαρακτηρίζονται ως μεγάλα έργα (κατηγορίας Α1) και στην αξιολόγηση των ΜΠΕ τους μέσα από την εξέταση μεγάλων έργων της χώρας βάσει θεσμοθετημένων κριτηρίων (Πακέτο Ανασκόπησης του Πανεπιστημίου Oxford Brooked University).
Οι μελέτες συγκεντρώθηκαν από το Ηλεκτρονικό Περιβαλλοντικό Μητρώο (ΗΠΜ) το οποίο τέθηκε σε ισχύ τον Ιούλιο του 2018, το τμήμα Περιβάλλοντος και Χωροταξίας της Περιφέρειας Ηπείρου και άλλων Περιφερειών της Χώρας, την ΥΠΑ, ιδιώτες μελετητές και από αναζήτηση στο Ίντερνετ. Το φάσμα των μελετών καλύπτει χρονικά την περίοδο από το 1993 έως το 2019 και το δείγμα αντιστοιχεί και στις 12 ομάδες έργων του Ν.4014/2011.
Οι μελέτες, εβδομήντα πέντε στο σύνολο, καλύπτουν ένα εύρος μελετητών, ιδιωτών αλλά και δημοσίων υπηρεσιών, έναν αρκετά ευρύ φάσμα δραστηριοτήτων και παρουσιάζουν μια κατά το δυνατόν χωρική και χρονική διασπορά των έργων.
Συμπερασματικά θα καταλήγαμε ότι η έρευνα μας κατέδειξε μια σαφή τάση βελτίωσης των ΜΠΕ κατηγορίας Α1 που εκπονούνται στη χώρα μας σύμφωνα με τα κριτήρια που θέτει το πακέτο αξιολόγησης. Θεωρούμε ότι η εφαρμογή του Ν.4014/2011 οδήγησε προς αυτήν τη κατεύθυνση.
Τα αποτελέσματα της ΜΔΕ αφορούν μελετητές, επενδυτές ή/και δημόσιους φορείς, οι οποίοι θα αποκτήσουν εκτίμηση και εικόνα των εκπονούμενων ΜΠΕ και θα προβούν σε τυχόν διορθώσεις τους.
The deep economic crisis from which Greece has not yet been able to recover, in addition to its economic and social consequences, has also adversely affected the country's environmental performance.
The lack of transparency and public participation,the poor quality of the EIAs being produced, the lack of follow-up and control after the development of the activity, including unjustified delays in the licensing process, had previously been extensively criticized in the Greek EIA process.
One of the institutional changes imposed in our country by the Memoranda was the requirement to rationalize the Environmental Impact Assessment (EIA) process. This necessity was imperative as Greece was the country with the largest number of EIAs carried out, with an average of 1540 EIA/year for 2005-2009, according to YPEKA figures in 2014.
In 2011,the Greek EIA system was reformed through the framework Law 4014/2011.The priority given to the EIA reform reflects the perceptions of the inefficiency of the licensing process and the barriers it creates to investment projects.
Under Law 4014/2011, all projects and activities for which environmental licensing is required are classified into two categories: A (divided into subcategories A1 and A2) and B.
It is also divided into 12 groups common to all categories. Sub-class A1 includes projects and activities which may cause serious adverse effects on the environment, while sub-class A2 includes projects and activities likely to cause significant environmental effects. For projects listed in Category A, an EIA study is a prerequisite for the environmental licensing process.
This thesis focuses on the projects classified as major projects (category A1) and the evaluation of their EIAs through the examination of major projects of the country on the basis of statutory criteria (Oxford Brooked University Review Package).
The studies were gathered from the Electronic Environmental Registry (EMU), which came into force in July 2018, the Department of Environment and Spatial Planning of the Region of Epirus and other Regions of the Country, the CAA, private scholars and Internet search.
The range of studies covers the period from 1993 to 2019 and the sample corresponds to the 12 project groups of Law 4014/2011.The studies, seventy-five in all, cover a range of scholars, both private and public, with a fairly wide range of activities and exhibiting as spatially and temporally dispersed projects as possible.
In conclusion, we would conclude that our research has demonstrated a clear trend of improvement of the A1 EIAs produced in our country according to the criteria set out in the evaluation package. We believe that the implementation of Law 4014/2011 has led to this result.
The results of this thesis are for scholars, investors and / or public bodies, who will get an appreciation and image of the EIAs produced and will proceed to the necessary corrections.
Items in Apothesis are protected by copyright, with all rights reserved, unless otherwise indicated.
Περιγραφή: 123071_ΑΡΒΑΝΙΤΑΚΗ_ΕΛΕΝΗ.pdf (pdf) Book Reader