Κωδικοποίηση διαδικασιών διαγωνιστικής διαδικασίας και επίβλεψης εκτέλεσης έργων μέσω υλοποίησης διαγραμμάτων ροής και τυποποίησης πρότυπων εγγράφων προσαρμοσμένα στις ανάγκες της Υπηρεσίας. Μελέτη περίπτωσης Τεχνικές Υπηρεσίες Δήμου Πατρέων

  1. MSc thesis
  2. Παυλόπουλος, Δημοσθένης
  3. Διαχείριση Τεχνικών Έργων (ΔΧΤ)
  4. 07 Σεπτεμβρίου 2019 [2019-09-07]
  5. Ελληνικά
  6. 172
  7. Κωνσταντακοπούλου, Φωτεινή
  8. Ευαγγελινός, Κωνσταντίνος
  9. Συμβάσεις δημοσίων έργων | ηλεκτρονική διαδικασία σύναψης δημοσίων συμβάσεων | ασυνήθιστα χαμηλές προσφορές | περιγραφική ανάλυση προβλημάτων διαγωνιστικής διαδικασίας
  10. 5
  11. 6
  12. 0
  13. Περιέχει: πίνακες, σχήματα, γραφήματα
    • Στην παρούσα διπλωματική εργασία γίνεται προσπάθεια παρουσίασης των προβλημάτων του προϋπάρχοντος νομικού πλαισίου των δημοσίων έργων που ήρθε να θεραπεύσει ως μνημονιακή υποχρέωση ο νέος νόμος 4412/2016, επιφέροντας σημαντικές αλλαγές κυρίως στις διαδικασίες σύναψης δημοσίων συμβάσεων. Ταυτόχρονα γίνεται παράθεση και σχολιασμός των κρίσιμων νομοθετικών ζητημάτων μετά την εφαρμογή του νέου νόμου, που κυρίως εντοπίζονται στην μη νομοθέτηση των προβλεπόμενων εφαρμοστικών Π.Δ και εγκυκλίων για την πλήρη ανάπτυξη του νομοθετικού πλαισίου και την ολοκληρωτική εφαρμογή του. Η διπλωματική επικεντρώθηκε στις διαδικασίες σύναψης δημοσίων συμβάσεων έργων στους ΟΤΑ α΄ βαθμού (Δήμοι), ενώ μέσω της διενεργηθείσας έρευνας κατέστη προσπάθεια να καταγραφούν οι απόψεις και οι προβληματισμοί των υπαλλήλων που καθημερινά ασχολούνται με την ωρίμανση και ολοκλήρωση των διαγωνιστικών διαδικασιών. Τα κυριότερα συμπεράσματα της έρευνας είναι ότι η απλούστευση της διαγωνιστικής διαδικασίας και την εξάλειψη της ανάγκης υποβολής δικαιολογητικών σε αυτήν, είχε ως αποτέλεσμα την σημαντική μείωση των υποβληθέντων ενστάσεων και προδικαστικών προσφυγών από τους συμμετέχοντες οικονομικούς φορείς, γεγονός που δεν μεταφράστηκε σε μείωση του απαιτούμενου χρόνου ολοκλήρωσης της διαγωνιστικής διαδικασίας, κυρίως ένεκα του τρόπου συγκρότησης των επιτροπών διαγωνισμού, οι οποίες πλέον απαρτίζονται από υπαλλήλους σε επίπεδο περιφερειακής ενότητας. Σημαντική και ανησυχητική διαπίστωση εκ μέρους των ερωτηθέντων αποτελεί η ραγδαία αύξηση των ποσοστών εκπτώσεων και η πολυπλοκότητα της νομοθεσίας αφού ήδη τρία χρόνια μετά την εφαρμογή του νόμου έχει υποστεί εκατοντάδες αλλαγές και συμπληρώσεις, ενώ η μη πρόσβαση σε κωδικοποιημένη έκδοση της νομοθεσίας και την νομολογίας αποτελούν τροχοπέδη στην λειτουργία των εμπλεκομένων υπαλλήλων, καθιστώντας αναγκαία την επιμόρφωση των υπαλλήλων.
    • The objective of this Thesis is to present and analyze the problems of the previous framework law on public works, that have been remedied by the new law (4412/2016) adopted as an obligation in the Memorandum of Understanding and resulting in significant modifications and changes mainly on processes related to public procurement contracts. At the same time, the Thesis outlines and comments on the crucial legislative matters after the implementation of the new law that are mainly focused on non-lawmaking presidential decrees and circulars planned for the full development and effective implementation of the legislative framework. Thesis has been focused on the processes concerning public procurement contracts applied to Municipalities (OTA). Furthermore, the investigation carried out, provides views, considerations and concerns of public – sector employees daily involved and participating in maturing and completing the tenders. The main findings of the survey are that the simplification of the competitive tendering procedure as well as the elimination of required supporting documents to be submitted, lead to a remarkable reduction of objections or procedures for obtaining preliminary rulings raised by economic operators participating in the tenders. The afore mentioned reduction did not result in consequent savings in terms of time to complete the tendering process in particular due to ways of forming tenders committees which are now composed of public officials at the level of a regional unit. Also, important and alarming findings from respondents in the survey are the sharp increase in discount rates as well as the complexity of legislation due to the fact that it has been subject to numerous amendments, modifications and additions after only three years of law enforcement. Last but not least, not accessible codified legislation and case law acts as a major hindrance to public officials thus necessitating training of them.
  15. Items in Apothesis are protected by copyright, with all rights reserved, unless otherwise indicated.