Ανάλυση των δημοσίων συμβάσεων υπηρεσιών και προμηθειών

Analysis of public procurement in services and supplies (Αγγλική)

  1. MSc thesis
  2. Γιδαροκώστα, Θεοδώρα
  3. Διαχείριση Τεχνικών Έργων (ΔΧΤ)
  4. 07 Σεπτεμβρίου 2019 [2019-09-07]
  5. Ελληνικά
  6. 95
  7. Τσάλης, Θωμάς
  8. Τσάλης, Θωμάς | Σγουρού, Εύα
  9. δημόσιες συμβάσεις | προμήθειες | παροχή υπηρεσιών | παθογένειες | ν. 4412/2016
  10. 1
  11. 15
  12. 5
  13. Περιέχει : Εικόνες / Σχήματα (πλήθος: 3), Πίνακες (πλήθος: 3) και Διαγράμματα (πλήθος: 27).
    • Ο τομέας των δημοσίων συμβάσεων βρίσκεται στο επίκεντρο της στρατηγικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης ως εργαλείο ανάπτυξης και αποτελεσματικής χρήσης των δημοσίων πόρων. Στο πλαίσιο αυτό εκδίδονται κατά καιρούς οι σχετικές Οδηγίες από τα αρμόδια όργανα της ΕΕ, οι οποίες και προσαρμόζονται στο εθνικό δίκαιο των χωρών-μελών. Ο υφιστάμενος νόμος 4412/2016 που είναι ο βασικός πυλώνας της εθνικής νομοθεσίας, αποτέλεσε ένα φιλόδοξο εγχείρημα, μέσω του οποίου έγινε η προσπάθεια να καταρτιστεί ένας ενιαίος καταστατικός χάρτης για τις διαδικασίες προετοιμασίας, σύναψης και εκτέλεσης των δημοσίων συμβάσεων προμηθειών, υπηρεσιών αλλά και έργων για όλα τα είδη αναθετουσών αρχών και φορέων, καθώς μέχρι τότε εφαρμόζονταν διάφορα νομοθετήματα. Εντούτοις, παρά το γεγονός ότι με τη νέα νομοθεσία έχει επανασχεδιαστεί το πλαίσιο ανάθεσης των δημοσίων συμβάσεων, έχουν εφαρμοστεί νέα εργαλεία και πρακτικές και έχουν θεσπιστεί νέες ανεξάρτητες αρχές, εξακολουθούν να υφίστανται προβλήματα που προκύπτουν συστηματικά κατά τις διαδικασίες αυτές. Έτσι, με την παρούσα ΜΔΕ διερευνήθηκαν οι παθογένειες που επικρατούν κατά τις διαδικασίες ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων προμηθειών και παροχής υπηρεσιών των αναθετουσών αρχών, καθώς και ο προσδιορισμός των κύριων αιτιών - παραγόντων που τις γεννούν. Για το σκοπό αυτό, αναλύθηκαν οι βασικοί άξονες του θεσμικού πλαισίου, με ειδικότερες αναφορές στις αλλαγές που εισάγονται σε σχέση με τους προηγούμενους νόμους. Επίσης, ακολουθήθηκε η μέθοδος της συνέντευξης μέσω της οποίας διαμορφώθηκε το ερωτηματολόγιο που αποτέλεσε το βασικό εργαλείο της έρευνας, καθώς διανεμήθηκε σε στελέχη αναθετουσών αρχών που απασχολούνται με το αντικείμενο. Εξετάζονται τα ζητήματα της εφαρμογής του νόμου, της οργάνωσης και διοίκησης των αναθετουσών αρχών, της επάρκειας των στελεχών της δημόσιας διοίκησης, της γραφειοκρατίας, του βαθμού ηλεκτρονικής διακυβέρνησης κ.λπ. Μέσα από την έρευνα, προκύπτουν διαπιστώσεις αναφορικά με την ανάγκη για την άρση γραφειοκρατικών βαρών, την επιτάχυνση της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης και τη διασύνδεση επιμέρους πληροφοριακών συστημάτων, την επίλυση αντικρουόμενων διατάξεων, την έλλειψη καταρτισμένου ανθρώπινου δυναμικού, τα ζητήματα οργάνωσης και διοίκησης των αναθετουσών αρχών καθώς και την ανάγκη διαρκούς επιμόρφωσης των στελεχών του δημοσίου τομέα. Τα συμπεράσματα που εξάγονται, δεν αφορούν αποκλειστικά στο νέο νομοθετικό πλαίσιο, αλλά εδράζονται και σε προϋπάρχουσες παθογένειες που απαντώνται στο δημόσιο τομέα. Μπορούν δε, να αξιοποιηθούν για τη βελτίωση των διαδικασιών και την παραγωγή καλύτερων αποτελεσμάτων προς όφελος όλων.
    • The public procurement sector is at the heart of the European Union's strategy as a tool for the development and efficient use of public resources. In this context, the relevant Directives are issued from time to time by the relevant EU bodies, which are then adapted to the national law of member countries. The existing Law 4412/2016 was an ambitious undertaking, which attempted to draw up a single statute charter for the procedures for preparation, conclusion and execution of public procurement contracts for goods, services and projects for all types Contracting Authorities and Agencies, as various legal instruments were in place. However, despite the fact that new legislation has redesigned the procurement framework, new tools and practices have been put in place, and new independent authorities have been established, there are still problems that arise systematically in these procedures. Thus, the present dissertation has investigated the pathogens prevailing in public procurement and contracting authority procurement procedures, as well as the identification of the main causes - factors that give rise to them. For this purpose, the main axes of the institutional framework, with particular reference to the changes introduced in relation to the previous laws, were analyzed. Also, the interview method was used to form the questionnaire that was the main tool of the survey as it was distributed to executives of contracting authorities involved in the subject. The issues of law enforcement, the organization and administration of contracting authorities, the adequacy of public administration officers, bureaucracy, eGovernment, etc., are examined through the survey. Through the survey, there are findings on the need to remove bureaucratic burdens, accelerate Government and interconnect individual information systems, resolve conflicting provisions, lack of trained human resources, organizational and governance issues of contracting authorities as well as the need for ongoing training of public sector executives. The conclusions drawn are not limited to the new legislative framework but are based on pre-existing pathogens found in the public sector. They can be used to improve processes and produce better results for the benefit of all.
  15. Αναφορά Δημιουργού 4.0 Διεθνές