Οι επιπτώσεις της χρηματοπιστωτικής κρίσης στην εκτέλεση έργων με σύμπραξη δημόσιου και ιδιωτικού τομέα και η ανάγκη ενίσχυσης του θεσμού των ΣΔΙΤ
The effects of the financial crisis on the implementation of public-private partnership projects and the need to strengthen the PPP institution (Αγγλική)
Η παρούσα διπλωματική εργασία έχει ως αντικείμενο μελέτης την ανάδειξη των επιπτώσεων της χρηματοπιστωτικής κρίσης στην Ελλάδα, στην εφαρμογή της μεθόδου εκτέλεσης έργων με Σύμπραξη Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα .
Η οικονομική κρίση που ξέσπασε το 2008 είχε ως αποτέλεσμα την δημιουργία ενός κλίματος αβεβαιότητας στις αγορές, υπό τον φόβο της τραπεζικής κατάρρευσης και χρεοκοπίας. Το γεγονός αυτό είχε προεκτάσεις σε κάθε επιχειρηματική και οικονομική δραστηριότητα. Αυτό είχε ως αποτέλεσμα, σε πολλά κράτη που είχαν επενδύσει στις ΣΔΙΤ ως βασικό άξονα ανάπτυξης, να αλλάξουν την πολιτική και τον σχεδιασμό τους όσον αφορά τον θεσμό.
Στην Ελλάδα όπου αποτελεί το κέντρο της έρευνα μας, αν και ποτέ δεν είχε δοθεί η δέουσα σημασία στις ΣΔΙΤ, η οικονομική κρίση συνέπεσε χρονικά με την δεύτερη φάση των ΣΔΙΤ μετά την πρώτη προσπάθεια την δεκαετία του ’90. Η βιωσιμότητα των έργων που βρίσκονταν ακόμη σε πρώιμο στάδιο τίθεται υπό αμφισβήτηση. Το γεγονός αυτό οδήγησε το κράτος μπροστά σε ένα μεγάλο δίλλημα σχετικά με την διαχείριση των έργων, θέλοντας να προστατέψει τον θεσμό. Αν και η ουσία των ΣΔΙΤ είναι η εξοικονόμηση κρατικών πόρων με σκοπό την επένδυση τους σε άλλους τομείς καθώς και η μείωση του κρατικού χρέους, φαίνεται πως κάτι τέτοιο δεν μπόρεσε να βρει εφαρμογή την συγκεκριμένη χρονική στιγμή. Από την αντίθετη πλευρά οι ιδιώτες βρισκόμενοι σε θέση ισχύος λόγω της πολιτικής αστάθειας επιδιώκουν την συμμετοχή στα έργα υπό καθεστώς ΣΔΙΤ έχοντας πλεονεκτική θέση στους όρους διαπραγμάτευσης και στα οφέλη που προκύπτουν από αυτά.
Παρουσιάζονται λοιπόν χαρακτηριστικά παραδείγματα εφαρμογής των ΣΔΙΤ στην αρχή της οικονομικής κρίσης (2007-2008) στον τομέα των μεταφορών που συνέπεσε με την έναρξη της δεύτερης φάσης των ΣΔΙΤ. Συγκεκριμένα, αναφερόμαστε σε αυτά της, Ολυμπίας Οδού, του αυτοκινητοδρόμου Κεντρικής Ελλάδας Ε65 και του αυτοκινητοδρόμου «Μορέας». Γίνεται εκτενής αναφορά στα προβλήματα που προέκυψαν από την έναρξη των συμβάσεων παραχώρησης και στην πορεία εκτέλεσης τους, καθώς επίσης και στο πώς αντέδρασε το ελληνικό κράτος αξιολογώντας την στάση που ακολούθησε, θέλοντας να αναζητηθούν εναλλακτικές λύσεις και προτάσεις. Τέλος, γίνεται αναφορά στην αλλαγή πολιτικής και σχεδιασμού των ΣΔΙΤ στα επόμενα χρόνια μέσα στο νέο οικονομικό περιβάλλον που είχε δημιουργηθεί.
The object of this dissertation is to highlight the effects of the financial crisis in Greece, in the implementation of the method of execution of projects with Public-Private Partnership.
The financial crisis that erupted in 2008 resulted in a climate of uncertainty in the markets, with fears of bank collapse and bankruptcy. This fact had implications for every business and economic activity. As a result, in many countries that had invested in PPPs as a key axis of development, they changed their policy and planning regarding the institution.
In Greece, which is the focus of our research, although PPPs have never been given due importance, the financial crisis coincided with the second phase of PPPs after the first attempt in the 1990s. The viability of projects that were still at an early stage is being questioned. This fact led the state to a big dilemma regarding the management of the projects, wanting to protect the institution. Although the essence of PPPs is the saving of state resources in order to invest them in other sectors as well as the reduction of government debt, it seems that such a thing could not be implemented at this time. On the other hand, individuals in a position of power due to political instability seek to participate in projects under the PPP regime, having an advantageous position in the terms of negotiation and the benefits that result from them.
Typical examples of the application of PPPs at the beginning of the economic crisis (2007-2008) in the transport sector, which coincided with the start of the second phase of PPPs, are presented. Specifically, we refer to those of Olympia Odos, the Central Greece E65 highway and the "Moreas" highway. Extensive reference is made to the problems that arose from the beginning of the concession contracts and the course of their execution as well as how the Greek state reacted by evaluating the attitude that followed, wanting to seek alternative solutions and proposals. Finally, reference is made to the change of policy and planning in the coming years in the new economic environment that had been created.
Items in Apothesis are protected by copyright, with all rights reserved, unless otherwise indicated.
Κύρια Αρχεία Διατριβής
Οι επιπτώσεις της χρηματοπιστωτικής κρίσης στην εκτέλεση έργων με σύμπραξη δημόσιου και ιδιωτικού τομέα και η ανάγκη ενίσχυσης του θεσμού των ΣΔΙΤ Περιγραφή: ΔΙΠΛΩΜΑΤΙΚΗ ΕΡΓΑΣΙΑ Κ.ΠΑΝΑΓΙΩΤΑΚΟΠΟΥΛΟΣ ΤΕΛΙΚΗ.pdf (pdf)
Book Reader Μέγεθος: 12.5 MB
Οι επιπτώσεις της χρηματοπιστωτικής κρίσης στην εκτέλεση έργων με σύμπραξη δημόσιου και ιδιωτικού τομέα και η ανάγκη ενίσχυσης του θεσμού των ΣΔΙΤ - Identifier: 85224
Internal display of the 85224 entity interconnections (Node labels correspond to identifiers)