Στα πλαίσια υλοποίησης των στόχων της στρατηγικής “Ευρώπη 2020” για βιώσιμη – έξυπνη ανάπτυξη χωρίς αποκλεισμούς, μετά από ανοικτές διαβουλεύσεις διαφόρων φορέων, καθιερώθηκε στη χώρα μας ο νόμος 4412/ 2016. Ο νόμος αυτός ενσωμάτωσε στο ελληνικό δίκαιο τις Οδηγίες 2014/23/ΕΕ, 2014/24/ΕΕ και 2014/25/ΕΕ, με σκοπό να εκπληρώσει τους στόχους που έθεσε σε αυτές η Ευρωπαϊκή Ένωση.
Ο νόμος 4412/ 2016, δημιουργήθηκε με σκοπό να απλοποιήσει και να επιταχύνει τις διαδικασίες των δημοσίων συμβάσεων καθώς και να εξαλείψει τις όποιες παθογένειες είχε δημιουργήσει η χρήση των προηγούμενων νομικών καθεστώτων. Για το λόγο αυτό, ο νομοθέτης ενοποίησε και κωδικοποίησε σε ένα νόμο, πολλά σχετικά νομοθετήματα που ήταν σε ισχύ μέχρι την εφαρμογή του και ταυτόχρονα εισήγαγε νέα σημαντικά δεδομένα.
Η παρούσα διπλωματική εργασία, μέσα από μια μικρή παρουσίαση του Ν. 4412/ 2016, θα αναδείξει και θα παρουσιάσει τις δυσλειτουργίες που προέκυψαν κατά την εφαρμογή του νόμου αυτού, κυρίως σε μικρές νησιωτικές περιοχές, στα πλαίσια ανάθεσης δημοσίων συμβάσεων έργων. Θα διερευνηθούν τα προβλήματα που καθημερινά καλούνται να αντιμετωπίσουν οι υπηρεσίες των Ο.Τ.Α., με ιδιαίτερη βαρύτητα αυτών στις νησιωτικές περιοχές. Επιπρόσθετα, εκτός των Αναθετουσών αρχών, θα προσδιοριστούν και οι δυσκολίες που αντιμετωπίζουν οι Οικονομικοί φορείς από τη δική τους θέση.
Τα προβλήματα που καθημερινά καλούνται να αντιμετωπίσουν οι μικροί Δήμοι, πόσο μάλλον στην περίπτωσή μας (νησιωτικούς με τις όποιες ιδιαιτερότητες), δεν είναι ευρέως γνωστά και για το λόγο αυτό δεν έχουν προβλεφθεί έως τώρα και οι αντίστοιχες λύσεις τους. Προκειμένου να εξάγουμε περαιτέρω συμπεράσματα πραγματοποιήθηκε έρευνα, η οποία απευθύνθηκε σε στελέχη που ανήκουν σε υπηρεσίες αντίστοιχες με αυτές της αναφοράς της παρούσας εργασίας, αλλά και σε οικονομικούς φορείς με τους οποίους συνεργάζονται.
Τέλος, καθώς κατά την σύνταξη της παρούσας ψηφίστηκε νέο νομοθετικό πλαίσιο (Ν. 4782/ 2021), το οποίο τροποποιεί σε πολλά σημεία το νόμο που εξετάζουμε, γίνεται αναφορά στις σημαντικές αλλαγές που επέφερε ο νόμος αυτός.
In the context of implementing the objectives of the Europe 2020 strategy for sustainable – smart and inclusive growth, after open consultations of various stakeholders, law 4412/2016 was introduced in our country. This law incorporated Directives 2014/23/EU, 2014/24/EU and 2014/25/EU into Greek law in order to meet the objectives set out in them by the European Union.
Law 4412/2016 was created to simplify and accelerate public procurement procedures and to eliminate any “pathogens” caused by the use of previous legal regimes. For this reason, the legislator consolidated and codified into a law many relevant legislation that was in force until its implementation and at the same time introduced important new data.
The present dissertation, through a small presentation of Law 4412/2016, will highlight and present the malfunctions created during the implementation of this law mainly in small island regions, in the context of the award of public works contracts. The problems that the O.T.A. departments have to face will be explored every day, with particular emphasis on these in the island regions. In addition, apart from the contracting authorities, the difficulties faced by economic operators from their own position will also be identified.
The problems that the small municipalities have to face every day, let alone in our case (insular with any particularities), are not widely known and for this reason their respective solutions have not been foreseen so far. In order to draw further conclusions, an investigation was carried out, which was addressed to executives belonging to services equivalent to those of the present report, but also to economic operators with which they cooperate.
Finally, as the drafting of this new legislative framework (Law 4782/2021) amended in many respects the law we are considering, reference is made to the important changes brought about by this law.
Description: 31686_ΛΕΒΑΝΤΗ_ΜΑΡΙΑ_ΜΔΕ.pdf (pdf) Book Reader