ΑΝΑΘΕΣΗ ΔΗΜΟΣΙΑ ΣΥΜΒΑΣΗ | AWARDING PUBLIC CONTRACT | ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ ΚΑΤΑ ΤΗ ΔΙΑΡΚΕΙΑ | MODIFICATION DURING THEIR TERMS
3
29
2
25 ΔΙΑΓΡΑΜΜΑΤΑ
Το βασικό θέμα της παρούσας εργασίας, αποτελεί η ανάλυση των τρόπων ανάθεσης μίας δημόσιας σύμβασης, που μπορεί μία αναθέτουσα αρχή να ακολουθήσει, βάσει των επιλογών που δίνονται από το ν4412/16. Για τις περιπτώσεις έργων, υπηρεσιών, μελετών και προμηθειών οι βασικές διαδικασίες που μπορούν να προσφύγουν οι Αναθέτουσες Αρχές είναι ο τακτικός Ανοικτός διαγωνισμός, ο συνοπτικός διαγωνισμός, η απευθείας ανάθεση, η διαπραγμάτευση χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, ο κλειστός διαγωνισμός και η συγκεντρωτική διαδικασία της συμφωνίας - πλαίσιο. Ο ν4412/16, δίνει πολλά εργαλεία στις Αναθέτουσες Αρχές για να επιλέξουν την κατάλληλη μέθοδο για ανάθεση δημόσιας σύμβασης ανάλογα με τα χαρακτηριστικά και τις ιδιαιτερότητες κάθε είδους σύμβασης ως προς το αντικείμενό της. Ωστόσο ο συνδυασμός ανταγωνιστικότητας – διαφάνειας με ταχύτητα στις διαδικασίες παραμένει δύσκολος. Οπωσδήποτε όμως αξιολογείται ότι ο νόμος έχει βελτιώσει κατά πολύ τις διαδικασίες και είναι εναρμονισμένος με τα ευρωπαϊκά πρότυπα.
Αντικείμενο της εργασίας αποτελεί και η ανάλυση της κατευθυντήριας οδηγίας 22, περί τροποποίησης δημοσίων συμβάσεων κατά τη διάρκειά τους. Οι συμβάσεις, όπως αναφέρεται στην οδηγία 22, θα πρέπει να περιλαμβάνουν πρόβλεψη τροποποίησής τους, προκειμένου να απορροφήσουν κάποιες μεταβολές των συνθηκών που θα επικρατήσουν κατά τη διάρκεια εκτέλεσης τους, οι οποίες δεν ήταν δυνατόν να προβλεφθούν με ακρίβεια κατά το χρόνο κατάρτισης των όρων της σύμβασης, χωρίς ταυτόχρονα να απαιτείται η διαδικασία σύναψης νέας σύμβασης. Οι συμβάσεις τροποποιούνται κατά τη διάρκειά τους με ρήτρες και αναθεωρήσεις, με συμπληρωματικά έργα / υπηρεσίες / αγαθά, λόγω απρόβλεπτων περιστάσεων, λόγω υποκατάστασης αναδόχου, λόγω μη ουσιωδών τροποποιήσεων, λόγω ήσσονος αξίας τροποποιήσεων και δε δύναται να τροποποιηθούν λόγω ουσιωδών τροποποιήσεων.
The key issue of the present dissertation is the analysis of the ways of assigning a public contract, which a Contracting Authority can follow, based on the choices that are given by the Law 4412/16. For the cases of works, services, designs and procurements, the basic procedures that the Contracting Authorities can appeal to is the standard open tendering process, the summary tendering process, the direct award, the negotiated tendering process without publication, the restricted tendering process and the Framework Agreement process. The Law 4412/16 provides many tools to the Contracting Authorities in order to choose the most suitable method for awarding a public contract, depending on the characteristics and the particularities of each contract in relation to its object. Nevertheless, the combination of competitiveness-transparency with the speed in the processes remains difficult. At any rate, though, it has been evaluated that the law has improved by far the procedures and it is attuned to the European standards.
The subject matter of the dissertation also entails the analysis of the guiding directive 22, on the modification of the public contracts during their terms. The contracts, as it is mentioned in the directive 22, should include the prediction of their modifications, in order to absorb some changes in the conditions that shall exist during their execution, which were not possible to be predicted with accuracy at the time of instruction of the terms of the contract, and without simultaneously requiring the process of assigning a new contract. The contracts are modified during their terms with clauses and revisions, with additional works / services / commodities, due to unforeseen circumstances, due to the replacement of the concessionaire, due to no substantial modifications, due to minor value modifications and they are not possible to be modified due to substantial modifications.
ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΩΝ ΤΡΟΠΩΝ - ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΩΝ ΑΝΑΘΕΣΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΣΥΜΒΑΣΗΣ. ΔΥΝΑΤΟΤΗΤΕΣ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ ΚΑΤΑ ΤΗ ΔΙΑΡΚΕΙΑ ΤΟΥΣ ΒΑΣΕΙ ΤΗΣ ΚΑΤΕΥΘΥΝΤΗΡΙΑΣ ΟΔΗΓΙΑΣ 22