Ήδη εδώ και τέσσερις δεκαετίες, οι Ευρωπαϊκές χώρες έχουν αναγνωρίσει οφέλη στο ενδεχόμενο υλοποίησης έργων ή σχεδίων μέσω συνεργασίας του δημόσιου και του ιδιωτικού τομέα και για αυτό το λόγο έχουν προχωρήσει στη θεσμοθέτηση της δυνατότητας αυτής με τη μορφή των Συμπράξεων Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα (Σ.Δ.Ι.Τ.). Οι ΣΔΙΤ είναι μακράς διάρκειας συμβάσεις που αφορούν στην υλοποίηση έργου/σχεδίου, που υλοποιούνται κατά βάση με χρηματοδότηση από τον Ιδιωτικό Τομέα, ο οποίος σε αντάλλαγμα εκμεταλλεύεται εμπορικά το έργο για συγκεκριμένο χρονικό διάστημα αναλαμβάνοντας παράλληλα και κάποιος κινδύνους στα πλαίσια της σύμβασης αυτής. Σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης και στα πλαίσια του σημαντικού ρόλου που έχει αναγνωριστεί στο θεσμό, έχουν συσταθεί εξειδικευμένοι οργανισμοί με σημαντική τεχνογνωσία που παρέχουν συμβουλευτική και καθοδήγηση στα κράτη μέλη ενώ η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων συμβάλλει σημαντικά στη χρηματοδότηση τέτοιων έργω/σχεδίων.
Στη παρούσα Διπλωματική εργασία, επιχειρήθηκε να διερευνηθεί κατά πόσο τα υποσχόμενα οφέλη από την υιοθέτηση των Σ.Δ.Ι.Τ. προκύπτουν στην πράξη. Εξετάστηκαν τρεις μελέτες περίπτωσης έργων υποδομής που κατασκευάστηκαν στην Ελλάδα μέσω Σ.Δ.Ι.Τ. (αυτοκινητόδρομοι: Κεντρικής Ελλάδας-Ολυμπίας Οδού-Μορέας) και διερευνήθηκε κατά πόσο απέδωσαν τα αναμενόμενα. Η ανάλυση έδειξε ότι λάθη και παραλείψεις όπως ελλιπή τεκμηρίωση για την υλοποίηση μέσω ΣΔΙΤ, μειωμένο επίπεδο ανταγωνισμού κατά τη δημοπράτηση και λάθη στην κατανομή κινδύνων μεταξύ των εταίρων κατά τη σύμβαση. Τα παραπάνω, βοηθούσης της χρηματοπιστωτικής και οικονομικής κρίσης, συνέβαλαν στην διακοπή χρηματοδότησης και εργασιών. Ακολούθησε επαναδιαπραγμάτευση των όρων και επανεκκίνηση των έργων. Αποτέλεσμα αυτής της επαναδιαπραγμάτευσης ήταν να κατασκευαστεί λιγότερο από το συμβατικό αντικείμενο και με επιπλέον οικονομική επιβάρυνση για το Δημόσιο.
Το συμπέρασμα που προέκυψε είναι ότι οι Συμπράξεις Δημόσιου και Ιδιωτικού Τομέα είναι ένας θεσμός που έχει τις δυνατότητες να συμβάλλει θετικά στην οικονομική ανάπτυξη και ευημερία των πολιτών αν γίνεται ορθή και τεκμηριωμένη χρήση του και κατάλληλη κατανομή των κινδύνων μεταξύ των εταίρων.
For four decades now, European countries have recognized benefits in the implementation of projects through cooperation of the public and private sector and for this reason they have proceeded to the institutionalization of this possibility in the form of Public-Private Partnerships. PPPs are long-term contracts related to the implementation of a project, which are implemented mainly with funding from the Private Sector, which in return exploits the project commercially for a certain period of time while taking some risks under this contract. At European Union level and in the context of the important role recognized in the institution of PPPs, specialized bodies with significant know-how have been set up to provide advice and guidance to the Member States, while the European Investment Bank contributes significantly to the financing of such projects.
In the present Thesis, an attempt was made to investigate whether the promising benefits from the adoption of PPPs arise in practice. Three case studies of infrastructure projects constructed in Greece through PPP were examined (highways: Kentriki Odos-Olympia Odos-Moreas) and it was investigated whether they performed as expected. The analysis showed that errors and omissions such as insufficient reasoning for implementation through PPPs, reduced level of competition in the auction and errors in the distribution of risks between the partners in the contract. The above, burdened by the financial and economic crisis, contributed to the cessation of funding and operations. This was followed by renegotiation of the terms and restart of the projects. The result of this renegotiation was to build less than the conventional scope and with additional financial burden for the State.
The conclusion that emerged is that Public-Private Partnerships is an institution that has the potential to contribute positively to the economic development and prosperity of citizens if it is used correctly and justified and the risks are properly distributed among the partners.
Items in Apothesis are protected by copyright, with all rights reserved, unless otherwise indicated.
"ΣΥΜΠΡΑΞΕΙΣ ΔΗΜΟΣΙΟΥ & ΙΔΙΩΤΙΚΟΥ ΤΟΜΕΑ: ΑΝΑΛΥΣΗ, ΤΑΣΕΙΣ, ΑΠΟΤΙΜΗΣΗ"