Η ενσωμάτωση της Κυκλικής Οικονομίας στη νομοθεσία των δημοσίων έργων

The integration of Circular Economy in legislation of public sector's projects (Αγγλική)

  1. MSc thesis
  2. Μαχαιράς, Παναγιώτης
  3. Διαχείριση Τεχνικών Έργων (ΔΧΤ)
  4. 27 Σεπτεμβρίου 2020 [2020-09-27]
  5. Ελληνικά
  6. 97
  7. Φαλαλάκης, Γεώργιος
  8. Ευαγγελινός , Κωνσταντίνος
  9. Κυκλική Οικονομία | Circular Εconomy | Ανακύκλωση | Recycling | Βιώσιμη ανάπτυξη | Sustainable development | Περιβαλλοντικό ισοζύγιο | Environmental balance | Εξάντληση φυσικών πόρων | Depletion of resources | Νέα οικονομικά μοντέλα | New economic models | Δημόσιες Συμβάσεις | Public Procurement
  10. 1
  11. 10
  12. 31
  13. Περιέχει : Πίνακες, Διαγράμματα, Εικόνες
    • Τα τελευταία 150 χρόνια, της κυριαρχίας της βιομηχανικής ανάπτυξης σε παγκόσμιο επίπεδο, σημαδεύτηκαν από τις συνέπειες της θεωρίας του γραμμικού μοντέλου, που βασίστηκε στην αρχή “αντλώ-παράγω-απορρίπτω”. Αυτό είχε αρνητικές επιπτώσεις στη διαθεσιμότητα των φυσικών πόρων, στο περιβάλλον και στην παραγόμενη ποσότητα αποβλήτων. Ως σημαντικότερη αιτία αυτών θεωρήθηκε η απουσία σαφούς και οργανωμένου σχεδίου για την εφαρμογή της κυκλικότητας, η οποία καταγράφηκε από την ομάδα εργασίας του δικτύου Ευρωπαϊκό Περιβάλλον και Βιώσιμη Ανάπτυξη της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Europe goes Circular, Nicole van Buren & Michiel de Vries, 2017). Μόλις το 2018 το ελληνικό κράτος συνέταξε ένα σχέδιο με τίτλο “Εθνική στρατηγική για την κυκλική οικονομία” (Ελληνικό Υπουργείο Περιβάλλοντος & Ενέργειας, 2018), προσαρμοσμένο στα ευρωπαϊκά πρότυπα, που αποτελεί δέσμευση της χώρας μας για την άμεση ενσωμάτωση της κυκλικότητας στην εθνική οικονομία. Αυτό βασίζεται στο εγκεκριμένο σχέδιο για την κυκλική οικονομία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής του 2015 (European Commission Press release, Closing the loop: Commission adopts ambitious new Circular Economy Package to boost competitiveness, create jobs and generate sustainable growth, 2015) και περιλαμβάνει μεταξύ άλλων τις απαιτούμενες κανονιστικές και νομοθετικές ρυθμίσεις. Ανάμεσα στις δεσμεύσεις, που λαμβάνονται με το παραπάνω σχέδιο, είναι η δράση 1.4, που αναφέρεται στην προσαρμογή του πλαισίου κατασκευής δημόσιων και ιδιωτικών έργων, με προβλεπόμενο χρόνο υλοποίησής της το Β΄ εξάμηνο του 2019 και συντονιστή-επισπεύδων φορέα το αρμόδιο Υπουργείο Περιβάλλοντος & Ενέργειας. Με αυτή τη δράση αναγνωρίζεται η κρισιμότητα του τομέα των κατασκευών και των κατεδαφίσεων για τη διασφάλιση της επάρκειας των φυσικών πόρων, τον περιορισμό των αποβλήτων και την επίτευξη του περιβαλλοντικού ισοζυγίου. Με το Νόμο 4412/2016 “Δημόσιες Συμβάσεις Έργων, Προμηθειών και Υπηρεσιών (προσαρμογή στις Οδηγίες 2014/24/ΕΕ και 2014/25/ΕΕ)” καθορίζεται η διαδικασία σύναψης οποιασδήποτε δημόσιας σύμβασης, η εκτέλεσή της και η παραλαβή της από ελληνικό δημόσιο φορέα. Επίσης, καθορίζονται οι προδιαγραφές και οι κανονισμοί εκτέλεσης των δημόσιων έργων, που προσαρμόζονται και επικαιροποιούνται μέσω εγκυκλίων, Κ.Υ.Α. κ.α.. Ως αναθέτουσες αρχές και φορείς υλοποίησης μελετών, έργων και προμηθειών συνήθως ορίζονται οι Περιφέρειες και οι Δήμοι, οι οποίοι αξιοποιούν Ευρωπαϊκά και Εθνικά χρηματοδοτικά προγράμματα για την ολοκλήρωσή τους. Οι Δήμοι και οι Περιφέρειες, όπως διαμορφώθηκαν τις τελευταίες δύο δεκαετίες (1999-2019), αρχικά μέσω του σχεδίου “Καποδίστριας” (1999) και μετέπειτα με το σχέδιο “Καλλικράτης” (2010) και το πρόγραμμα “Κλεισθένης Ι” (2019), έχουν αναλάβει σε μεγάλο βαθμό την ευθύνη της μελέτης, κατασκευής και λειτουργίας μεγάλων δημόσιων έργων, που ενισχύονται οικονομικά από προγράμματα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (Ε.Σ.Π.Α.) και των Δημοσίων Επενδύσεων (Π.Δ.Ε.), αλλά διέπονται από τους νόμους και κανονισμούς, που θεσπίζει η ελληνική πολιτεία. Στα πλαίσια της εκπόνησης της παρούσας διπλωματικής εργασίας θα διερευνηθούν οι ήδη εφαρμοζόμενοι κανόνες, που σχετίζονται με την Κυκλική Οικονομία, οι προθέσεις των φορέων υλοποίησης των δημοσίων έργων για την αλλαγή του υπάρχοντος μοντέλου διαχείρισης και οι προσδοκίες από την ενσωμάτωση της κυκλικότητας στη νομοθεσία των δημοσίων έργων στο προσεχές μέλλον.
    • For the last 150 years, the dominance of industrial development at the global level has been marked by the consequences of the linear model theory, based on the "pump-produce-dump" principle. This had a negative impact on the availability of natural resources, the environment and the amount of waste produced. The main reason for this was the absence of a clear and organized plan for the implementation of the cyclicality documented by the European Union Working Group on Environment and Sustainable Development (Europe circular, Nicole van Buren & Michiel de Vries, 2017 ). In the beginning of 2018, the Greek state drafted a project entitled "National Strategy for the Cyclical Economy" (Ministry of Environment & Energy, 2018), adapted to European standards, which is our country's commitment to integrate cyclicality into the national economy. In 2015 the European Commission Press Release, "Closing the Loop: The Commission Adopts an Ambitious New Circular Economy Package to Boost Competitiveness, Job Creation and Sustainable Development, 2015") and includes the required regulatory and regulatory frameworks legislation. Among the commitments made in the above plan is Action 1.4, which refers to adapting the framework for the construction of public and private projects with a projected implementation date in the second half of 2019 and a coordinator-accelerator, responsible Minister for the Environment and Energy. This action recognizes the critical importance of the construction and demolition sector in ensuring the adequacy of natural resources, reducing waste and achieving an environmental balance. Law 4412/2016 "Public works, supply and service contracts (adaptation to Directives 2014/24 / EU and 2014/25 / EU)" defines the procedure for the conclusion of any public contract, its performance and its receipt by a public body. It also specifies the specifications and regulations for the execution of public works, which are adapted and updated through circulars. etc. Contracting authorities and bodies implementing studies, projects and procurement usually designate the regions and municipalities, which utilize European and national funding programs for their completion. Municipalities as well as regions have over the last two decades (1999-2019), initially through the Kapodistrias project in 1999, through the Kallikratis project in 2010 and the "Klisthenes I" project in 2019, which is at a great extent responsible for the design, construction and operation of large public works, which are financially supported by European Union (ESRB) and Public Investment (PDB) programs, but are governed by laws and regulations establishing the Greek state. As part of the preparation of this thesis, we will examine the rules that have already been applied and which are related to the circular economy, the intentions of public works implementers to change the existing management model and the expectations of incorporating cyclicality into legislation of public works in the near future.
  15. Items in Apothesis are protected by copyright, with all rights reserved, unless otherwise indicated.