Ο Ν. 4412/2016 η εφαρμογή του, τα προβλήματα που προέκυψαν, και πώς εξελίσσεται με τις τροποποιήσεις του σε ότι αφορά τα έργα, τις μελέτες, τις υπηρεσίες και τις προμήθειες

  1. MSc thesis
  2. Πριναράκη, Ζωή
  3. Διαχείριση Τεχνικών Έργων (ΔΧΤ)
  4. 27 Σεπτεμβρίου 2020 [2020-09-27]
  5. Ελληνικά
  6. 94
  7. ΤΣΙΡΚΑΣ, ΣΩΤΗΡΙΟΣ
  8. ΒΟΥΛΓΑΡΙΔΟΥ, ΔΗΜΗΤΡΑ
  9. Ν.4412/16 | δημόσιες συμβάσεις | προβλήματα εφαρμογής | τροποποιήσεις του Ν. 4412/2019
  10. 19
  11. 0
  12. 0
    • Από την ίδρυση του ελληνικού Κράτους πλήθος νομοθετημάτων που αφορούσαν τις δημόσιες συμβάσεις ψηφίστηκαν και ίσχυσαν. Κάποια από αυτά λειτούργησαν υπηρετώντας τον υγιή ανταγωνισμό και κάποια άλλα λιγότερο. Έχουμε συνεχείς αλλαγές και εξελίξεις της πολυνομοθεσίας των δημόσιων συμβάσεων. Όμως το 2016 έρχεται ο Νόμος 4412 ο οποίος ενσωματώνει στο ελληνικό δίκαιο την Οδηγία 2014/24/ΕΕ, για τις δημόσιες συμβάσεις εν γένει, και την Οδηγία 2014/25/ΕΕ, για τις συμβάσεις που συνάπτονται από φορείς στους τομείς του ύδατος, της ενέργειας, των μεταφορών και των ταχυδρομικών υπηρεσιών. Λόγω των υποχρεώσεων της Ελλάδας προς την Ε.Ε. έπρεπε να γίνει η ενσωμάτωση των οδηγιών τον Απρίλιο του 2016 όμως λόγω καθυστερήσεων η ψήφιση του νόμου έγινε τον Αύγουστο του 2016 με αρκετά λάθη και παραλήψεις και διευκρινιστικές και εφαρμοστικές εγκυκλίους να εκκρεμούν. Η παρούσα εργασία πραγματεύεται την εφαρμογή του Ν.4412, τα προβλήματα που προέκυψαν, και πώς εξελίσσεται με τις τροποποιήσεις του σε ότι αφορά τα έργα, τις μελέτες, τις υπηρεσίες και τις προμήθειες. Μελετώντας τις τροποποιήσεις παρατηρούμε ότι ένα σύνολο από είκοσι νομοθετήματα κλήθηκαν να διορθώσουν λάθη αλλά και να βελτιώσουν τον νόμο με κορυφαίο και καθοριστικότατο τον νόμο 4605/2019. Με τον εν λόγω νόμο απλοποιήθηκαν οι διαδικασίες ανάθεσης ιδιαίτερα στις περιπτώσεις των διαπραγματεύσεων λόγω κάλυψης επειγουσών αναγκών, διευκρινίστηκαν αμφιλεγόμενα θέματα, προωθήθηκαν θέματα ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, ελαχιστοποιήθηκαν προθεσμίες, ορίστηκαν προθεσμίες για την ολοκλήρωση των διαγωνισμών προκειμένου να επισπευσθούν οι διαδικασίες. Παρόλα τα νομοθετήματα που κλήθηκαν να υποστηρίξουν τον νόμο 4412/2016 και μετά από τέσσερα χρόνια εφαρμογής του είναι πλέον φανερό ότι η κυβέρνηση ετοιμάζει νέο νομοθετικό πλαίσιο για την ανάθεση των έργων, με στόχο να σταματήσουν οι τεράστιες εκπτώσεις, η ανάθεση έργων σε αναξιόπιστες εταιρίες και οι υπερβάσεις των προϋπολογισμών με συμπληρωματικές συμβάσεις και το σημαντικότερο να μειώσουν την γραφειοκρατεία και να επισπευσθεί η διαδικασία ανάθεσης. Επίσης η κυβέρνηση στοχεύει στην πλήρη ιδιωτικοποίηση των τεχνικών υπηρεσιών με το πρόσχημα ότι οι υπηρεσίες είναι ανίσχυρες και αδύναμες για να διαχειριστούν συγχρηματοδοτούμενα έργα όπου η ανάγκη εκτέλεσης και απορρόφησης πόρων (κοινοτικών κονδυλίων) είναι μεγάλη.
    • Since the founding of the Greek State, a number of laws concerning public procurement have been passed and entered into force. Some of them worked in the service of healthy competition and some less. We have constant changes and developments in the multiplicity of public procurement legislation. However, in 2016 comes Law 4412 which incorporates into Greek law Directive 2014/24 / EU, for public procurement in general, and Directive 2014/25 / EU, for contracts concluded by bodies in the water sectors, of energy, transport and postal services. Due to Greece's obligations to the EU. The directives had to be transposed in April 2016 but due to delays the law was passed in August 2016 with several errors and omissions and clarifying and implementing circulars pending. This paper deals with the implementation of Law 4412, the problems that arose, and how it evolves with its amendments in terms of projects, studies, services and supplies. Studying the amendments, we observe that a total of twenty pieces of legislation were called to correct errors but also to improve the law with the top and most decisive law 4605/2019. The law simplified the award procedures, especially in cases of negotiations due to urgent needs, clarified controversial issues, promoted e-government issues, minimized deadlines, set deadlines for the completion of tenders in order to expedite the procedures. Despite the legislation that was called to support law 4412/2016 and after four years of its implementation, it is now clear that the government is preparing a new legal framework for the assignment of projects, in order to stop the huge discounts, the assignment of projects to unreliable companies and budget overruns with additional contracts and most importantly reduce bureaucracy and speed up the award process. The government is also aiming at the full privatization of technical services under the pretext that the services are weak and incapable of managing co-financed projects where the need to execute and absorb resources (Community funds) is high.
  14. Items in Apothesis are protected by copyright, with all rights reserved, unless otherwise indicated.