Περιέχει (3) φωτογραφίες, (28) γραφήματα και (28) πίνακες
Η εργασία ασχολείται με το σύνολο της παραγωγής των Δημοσίων Έργων από την φάση σύλληψης μέχρι την φάση υλοποίησής τους. Στην εργασία γίνεται καταγραφή των προβλημάτων που υπάρχουν στο σύνολο των διαδικασιών παραγωγής των Δημοσίων έργων, αλλά και των προβλημάτων που έχουν παρουσιαστεί κατά την εφαρμογή της νομοθεσίας σε Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης Β’ βαθμού. Επίσης γίνεται προσπάθεια καταγραφής των κενών των προβλημάτων και των επικαλύψεων που υπάρχουν στην νομοθεσία που εφαρμόζεται στα δημόσια έργα, μετά από την χρήση του Εθνικού Συστήματος Ηλεκτρονικών Δημοσίων Συμβάσεων, του νέου νόμου δημοπράτησης και εκτέλεσης των Δημοσίων Έργων (Ν.4412/2016), του Κεντρικού Ηλεκτρονικού Μητρώου Δημοσίων Συμβάσεων, και των νόμων συντέλεσης των απαλλοτριώσεων και των αδειοδοτήσεων, πριν την δημοπράτησή τους.
Μετά την καταγραφή των προβλημάτων, έγιναν προτάσεις για την απαλοιφή ή την βελτίωσή τους, καθώς και τα σημεία που πρέπει να εστιάσουν οι νομοθέτες για την βελτίωση και την συμπλήρωση της νομοθεσίας, αλλά και σημεία που πρέπει να γίνουν σεμινάρια για την κατάρτιση των στελεχών των αναθετουσών φορέων και αρχών.
Κυριότερα συμπεράσματα της εργασίας είναι ότι υπάρχει ανάγκη έκδοσης αρκετών νομοθετημάτων και βελτίωσης των ήδη εκδοθέντων, τα οποία είναι απαραίτητα, για την συντόμευση των διεργασιών και την απαλοιφή των παρανοήσεων κατά την διαδικασία παραγωγής των δημοσίων έργων. Έχουν γίνει αρκετά θετικά βήματα, από την ισχύουσα νομοθεσία για την βελτίωση της διαφάνειας, αλλά απαιτούνται και κάποια ακόμα σε διαφορετικούς τομείς όπως είναι ο τρόπος εξέτασης των αξιολογήσεων για τις Ασυνήθιστα Χαμηλές Προσφορές ή η διοίκηση των έργων από την πλευρά του Φορέα κατασκευής. Τα λογισμικά που χρησιμοποιούνται για την διάχυση της πληροφορίας στο διαδίκτυο με μικρές βελτιώσεις μπορούν να γίνουν ποιο λειτουργικά. Πρέπει να γίνει εστιασμένη ενημέρωση των υπαλλήλων των αναθετουσών αρχών σε διάφορα σημεία της διαδικασίας παραγωγής αλλά και πίεση σε φορείς όπως το Ελεγκτικό Συνέδριο για την εκμετάλλευση στο έπακρο των σύγχρονων ηλεκτρονικών μέσων.
The present dissertation deals with the entire production of public works from the conception to the implementation phase. The work records the current problems arisen in the local public administration by the legislation enacted lately.
There is also an attempt to record all the issues of legal gaps and recognize the overlapping of legal concepts concerning the entire procedure through the new regulations entered into force such us the use of the National e-procurement system, the law 4412/2016 that coordinates policies in the field of public contracts and execution of public works, the central electronic public procurement registry and the expropriation laws and all administrative procedures adopted in the pre-contract phase.
Subsequently, suggestions are made for the elimination of the problems mentioned above. Furthermore we tried to define the points that lawmakers should focus on in order to improve and/or supplement the existing law. Finally we mention the importance of training seminars in certain issues regarding the employees of Public Authorities.
The main conclusions are that there is a need of law-creation and at the same time we have to improve the existing legislation, necessary measures in order to insure the efficiency and effectiveness of law implementation by eliminating misunderstandings and reducing the length of the procedure. The current legislation ensures transparency and regulates certain matters, but other improvements are needed in several areas regarding the tendering procedure such as the treatment and evaluation of unusually low bids or the management of public works.
In addition the software used to disseminate information could be more effective with minor adjustments. It should be noted that targeted information and instructions need to be given to the employees of the public authority conducting the procurement procedure. Furthermore it is required the acceptance and extension of the electronic tendering procedure in all phases even those regarding the examination committees’ reports.
Αξιολόγηση και κριτική επισκόπηση της νομοθεσίας Παραγωγής των Δημοσίων Έργων