Διαχείριση δημόσιου συγχρηματοδοτούμενου τεχνικού έργου υποδομής μεταφορών και προβλήματα κατά την υλοποίηση: η περίπτωση Κατασκευής της Νέας Διπλής Σιδηροδρομικής Γραμμής Υψηλών Ταχυτήτων στο τμήμα Τιθορέα - Δομοκός

Project management of public co-funded transport infrastructure projects and problems during implementation - the case of the project “Construction of the New Rail Line, Tithorea - Domokos section” (Αγγλική)

  1. MSc thesis
  2. Ζούζουλα, Παναγιώτα
  3. Διαχείριση Τεχνικών Έργων (ΔΧΤ)
  4. 08 Σεπτεμβρίου 2018 [2018-09-08]
  5. Ελληνικά
  6. 175
  7. Κωνσταντινίδης, Δημήτριος
  8. Κοντονή, Διονυσία - Πηνελόπη
  9. Διαχείριση συγχρηματοδοτούμενου έργου μεταφορών | Management of co-funded transport project | Υπέρβαση κόστους | Cost overrun | Υπέρβαση χρόνου | Time overrun | Επιλεξιμότητα δαπανών | Eligibility of expenditure | Σιδηροδρομική γραμμή Τιθορέα – Δομοκός | Tithorea – Domokos railway line
  10. 52
  11. 15
  12. Περιέχει : πίνακες, σχήματα, φωτογραφίες
    • Ο τομέας των μεταφορών αποτέλεσε, από την ένταξη της Ελλάδας στην Ευρωπαϊκή Ένωση έως και σήμερα, μία από τις βασικές προτεραιότητες των διατιθέμενων στη χώρα πόρων. Αυτονόητο είναι ότι, από την προσπάθεια για αποτελεσματική διαχείριση των συγχρηματοδοτούμενων τεχνικών έργων μεταφορών μπορούν να αποκομιστούν πολλαπλά οφέλη, ειδικά στη σημερινή δυσχερή οικονομική συγκυρία. Η διαχείριση του έργου υλοποιείται από τους φορείς της δημόσιας διοίκησης, σύμφωνα με τις απαιτήσεις του Συστήματος Διαχείρισης και Ελέγχου των Κοινοτικών Πλαισίων Στήριξης, και από τους φορείς υλοποίησης των έργων, σύμφωνα με τις απαιτήσεις του Εθνικού και Κοινοτικού Δικαίου. Στο πλαίσιο της παρούσας εργασίας μελετήθηκε η διαχείριση και υλοποίηση του έργου της Κατασκευής της Νέας Σιδηροδρομικής Γραμμής στο τμήμα Τιθορέα – Δομοκός. Από τις εξεταζόμενες συμβάσεις κατασκευής υποδομής της γραμμής, καμία δεν κατασκεύασε το σύνολο του φυσικού αντικειμένου στον αρχικό συμβατικό χρόνο εντός των ορίων του προβλεπόμενου προϋπολογισμού, επηρεάζοντας έτσι δυσμενώς και την ολοκλήρωση του συνολικού έργου. Επιπλέον, οι παρατυπίες κατά την υλοποίηση των συμβάσεων, οι οποίες συχνά ήταν αποτέλεσμα της προσπάθειας αντιμετώπισης των προβλημάτων που ανέκυψαν κατά την εξέλιξη των εργασιών, οδήγησαν σε μείωση της επιλεξιμότητας των πραγματοποιηθέντων δαπανών. Αποδείχθηκε ότι, οι παράγοντες οι οποίοι δύνανται να προκαλέσουν αποκλίσεις στο κόστος, το χρόνο ή / και την ποιότητα του παραγόμενου έργου επιδρώντας, συγχρόνως, αρνητικά στην επιλεξιμότητα των δαπανών, σχετίζονται με την πληρότητα του έργου (μελέτες με ελλείψεις, μη ρεαλιστικός αρχικός προσδιορισμός του χρόνου υλοποίησης, χρονοβόρες διαδικασίες αδειοδοτήσεων και απαλλοτριώσεων), την υλοποίηση του έργου (μεταβολές στο σχεδιασμό, τροποποιήσεις μελετών, εμπλοκές σε θέσεις διεπαφής με γειτονικά συγχρόνως κατασκευαζόμενα έργα), τη διοίκηση από τον φορέα κατασκευής (καθυστερήσεις σε βασικές ενέργειες όπως παράδοση μελετών στον ανάδοχο και εγκρίσεις τροποποιήσεων της σύμβασης, ελλιπής αντίδραση σε παραλείψεις του αναδόχου), και τη διαχείριση της σύμβασης (εσφαλμένη χρήση του κονδυλίου των απροβλέπτων, μη τήρηση των προϋποθέσεων σχετικά με την ανάθεση συμπληρωματικών εργασιών). Επίσης, μπορεί να είναι οικονομικοί (υψηλή έκπτωση, δυσχέρεια στη χρηματοδότηση του έργου), περιβαλλοντικοί (ιδιαίτερες περιβαλλοντικές απαιτήσεις, αρχαιολογικές εργασίες), φυσικοί (δυσμενείς καιρικές συνθήκες) και κοινωνικοί (αντιδράσεις πολιτών, πιέσεις για αλλαγές σχεδιασμού). Βάσει των ανωτέρω συμπερασμάτων διατυπώνονται προτάσεις βελτίωσης του πλαισίου διαχείρισης και υλοποίησης των συγχρηματοδοτούμενων έργων υποδομής μεταφορών, οι οποίες καλύπτουν τα επί μέρους στάδια ωρίμανσης, δημοπράτησης και κατασκευής των έργων.
    • Since the Greek accession to the European Union, the transport sector has comprised one of the main priorities for the allocation of resources in Greece. Clearly, multiple benefits may be gained through the effort to efficiently manage co-funded transport projects, particularly in the current arduous economic condition. Project management is carried out on one hand by the public administration bodies, in accordance with the requirements of the Community Support Frameworks Management and Control System, and on the other by the project implementation bodies, in accordance with the requirements of the National and Community Law. This dissertation examines the management and implementation of the project “Construction of the New Rail Line, Tithorea - Domokos section”. None of the infrastructure construction contracts under consideration realised the entire physical object within the original contractual time and on planned budget, thus adversely affecting the completion of the overall project. In addition, irregularities in the implementation of contracts, which have often been the result of efforts to address problems arisen in the course of works, led to a reduction in the eligibility of the expenditure incurred. It is determined that factors that may cause deviations in the cost, time and / or quality of the project produced, while also affecting adversely the eligibility of expenditure, are related to the level of the project maturity (e.g. incomplete studies, unrealistic initial timescale for the implementation of the project, time-consuming licensing and expropriation procedures). Furthermore, they are associated with the project implementation (for instance, changes in design, modifications of studies, complications at interface locations with adjacent concurrently implemented projects), while management by the project implementation body (delays in key actions such as the delivery of studies to the contractor and the approval of contract modifications, inadequate reaction to contractor omissions) and management of the contract (misuse of unforeseen funds, non-compliance with the conditions of delegation of additional non contractual works) will also affect unfavourably the project. Finally, economic (e.g. high discount, difficulty in financing the project), environmental (special environmental requirements, archaeological research), natural (adverse weather conditions) and social factors (community reactions, pressure for plan changes) may also cause deviations in the cost, time and / or quality of the project. Based on the above conclusions, proposals are submitted for improving the management and implementation framework of co-funded transport infrastructure projects, covering the individual stages of maturing, procurement and construction.
  14. Items in Apothesis are protected by copyright, with all rights reserved, unless otherwise indicated.