Κατασκευή Δημοσίων Έργων στο Δήμο Χανίων πριν και μετά την Εφαρμογή του Προγράμματος Καλλικράτη

Public projects of the municipality of Chania of prefecture of Chania before and after implementation of the Kallikrati program (Αγγλική)

  1. MSc thesis
  2. Μαρινάκη, Μαρία
  3. Διαχείριση Τεχνικών Έργων (ΔΧΤ)
  4. 09 Σεπτεμβρίου 2018 [2018-09-09]
  5. Ελληνικά
  6. 192
  7. Μαρχαβίλας, Παναγιώτης
  8. Κουλουριώτης, Δημήτριος
  9. Δημόσια Έργα | Δήμος Χανίων | Πρόγραμμα Καλλικράτη | Έργα Ο.Τ.Α. Α’ Βαθμού
  10. 1
  11. 23
  12. 1
  13. Περιέχει: πίνακες, διαγράμματα, χάρτες, εικόνες
    • Αντικείμενο της παρούσας μεταπτυχιακής εργασίας αποτελεί η διεύρυνση του τρόπου εκτέλεσης των δημοσίων έργων του Δήμου Χανίων του Νομού Χανίων πριν και μετά την εφαρμογή του Προγράμματος Καλλικράτη. Συγκεκριμένα, από το έτος 2007 έως το 2017 και στην συνέχεια σύγκριση των στοιχείων αυτών με στοιχεία άλλων Ο.Τ.Α. Α’ Βαθμού της Ελλάδος. Η διαδικασία που ακολουθήθηκε για την προσέγγιση του θέματος αποτέλεσε η απάντηση 41 ερωτημάτων στην πορεία εξέλιξης ενός δημόσιου έργου από την σύνταξη μελέτης έως και την οριστική παραλαβή του. Τα 41 αυτά ερωτήματα απαντήθηκαν σε δείγμα 120 έργων του Δήμου Χανίων. Στην συνέχεια 23 από αυτά συγκρίθηκαν με στοιχεία 9 Δήμων της υπόλοιπης Ελλάδος. Οι Δήμοι αυτοί είναι Αγίας Βαρβάρας, Αμαρουσίου, Θέρμης, Κατερίνης, Κηφισιάς, Νάξου και Μ. Κυκλάδων, Πεταλούδων, Πλατέως, και Τυρνάβου. Από την ανάλυση και επεξεργασία των ερωτημάτων που μελετήθηκαν διαπιστώθηκε ότι εφαρμόζεται η νομοθεσία που διέπει την κατασκευή των δημοσίων έργων σε μεγάλο βαθμό (π.χ. έγκυρες δημοσιεύσεις προκηρύξεων, χαμηλά ποσοστά ενστάσεων εκ μέρους των εργοληπτικών επιχειρήσεων κατά των προκηρύξεων και των πρακτικών διαγωνισμού, έγκυρες αποφάσεις κ.α.). Δεδομένου ότι το μοναδικό κριτήριο ανάθεσης των έργων είναι η χαμηλότερη προσφορά σε συνδυασμό με την κατάργηση των πρόσθετων εγγυήσεων έχει επιφέρει κατάθεση υψηλών εκπτώσεων από την πλευρά των αναδόχων. Από την άλλη πλευρά το ιδιαίτερα απαιτητικό και συνεχώς μεταβαλλόμενο νομοθετικό πλαίσιο καθιστά την σύνταξη μελετών εφαρμογής από τις Τ.Υ. των Δήμων ιδιαιτέρα δύσκολη διαδικασία. Όπως φάνηκε και από τα αποτελέσματα της παρούσας εργασίας το 50% περίπου των εγκεκριμένων Α.Π.Ε. συνοδεύονται από νέες τιμές, οι παρατάσεις των έργων εγκρίνονται ως επί το πλείστον με αναθεώρηση, δεν αποδίδονται ποινικές ρήτρες στους εργολάβους και οι αναθέτουσες δεν προβαίνουν σε κήρυξη έκπτωσης των εργολάβων. Όλα αυτά έχουν ως αποτέλεσμα καθυστέρηση στην ολοκλήρωση των έργων. Επειδή όμως αποτελεί ηθική και τυπική υποχρέωση η κατασκευή άρτιων, ασφαλών με την καλύτερη σχέση ποιότητας/τιμής δημοσίων έργων θα πρέπει: • το νομοθετικό πλαίσιο να μην είναι τόσο απαιτητικό που το καθιστά μη εφαρμόσιμο, • να συντάσσονται μελέτες εφαρμογής πλήρης • οι μελέτες να εφαρμόζονται και • οι ανάδοχοι θα πρέπει να αποδεικνύουν την ικανότητα εκτέλεσης τους.
    • The subject of this thesis is to investigate the execution procedures for public projects of the municipality of Chania of prefecture of Chania before and after implementation of the Kallikrati program.That is from the year 2007 through the year 2017 and then compare these data with those of other local authorities in Greece. The procedure followed to address the issue was done through answering a series of 41 questions in the course of the development of a public project from the drafting of the study to the final receipt. These 41 questions were answered in a sample of 120 works by the Municipality of Chania. Then 23 of them were compared with the data collected from 9 Municipalities in the rest of Greece. These municipalities are Agia Varvara, Amaroussion, Thermi, Katerini, Kifissia, Naxos and M. Cyclades, Petaloudes, Plateos and Tirnavos. The analysis and processing ofstudied questions showed the legislation governing the construction of public works is applied in a large degree (e.g. valid publications notices, low rates of objections by the contracting undertakings in the notices and tender practices, authoritative decisions, etc.). As the only award criterion for the projects is the lowest bid coupled with the removal of the additional guarantees has led to high discounts on the part of the contractors. On the other hand, the highly demanding and constantly changing legislative framework makes the drafting of implementation studies by the Technical Services of the Municipalities a particularly difficult process. As it was shown from the results of this work, about 50% of the approved Renewable Energy projects are accompanied by new prices, project extensions are mostly approved by revision, no penalty clauses are given to the contractors and the contracting authorities do not revoke the assignements for the contractors. All this has the effect of delaying the completion of the projects. However, since it is a moral and formal obligation to build safe, secure and best value for money public works, the following should apply: • the legislative framework should not be so demanding rendering it inapplicable; • the preparation studies should cover every aspect; • the studies should be applied; and • the contractors should demonstrate their ability to execute them.
  15. Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 Διεθνές