Ποιοτική και Ποσοτική Ανάλυση των Τροποποιήσεων και Συμπληρώσεων του Προϋπολογισμού Δημοπράτησης των Κτηριακών Έργων και Έργων Υποδομής των Ο.Τ.Α.

Qualitative and Quantitative Analysis of Amendments and Addendums in Contract Budgets of Buildings and Infrastructure Projects of Greek Local Authorities (english)

  1. MSc thesis
  2. Παπαθανασίου, Δημήτριος
  3. Διαχείριση Τεχνικών Έργων (ΔΧΤ)
  4. 07 September 2019 [2019-09-07]
  5. Ελληνικά
  6. 102
  7. Καντιάνης, Δημήτριος
  8. Τσώλας, Ιωάννης
  9. Δημόσια Έργα | Ανακεφαλαιωτικοί Πίνακες Εργασιών (ΑΠΕ) | Τροποποίηση Προϋπολογισμού | Συμπλήρωση Προϋπολογισμού
  10. 2
  11. 4
  12. 27
  13. Περιέχει: πίνακες, διαγράμματα
    • Αντικείμενο της εργασίας, είναι ο ποσοτικός και ποιοτικός εντοπισμός των παραγόντων εκείνων που ευθύνονται για τις συχνές τροποποιήσεις και συμπληρώσεις των προϋπολογισμών δημοπράτησης των κτιριακών ή έργων υποδομής από τους δημόσιους φορείς, με έμφαση στα έργα των οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Ο νομοθέτης προβλέπει την δυνατότητα της χρησιμοποίησης του κονδυλίου των ΄΄απροβλέπτων΄΄ ή ακόμη και την μείωση των προβλεπομένων εργασιών για την εκτέλεση ΄΄νέων΄΄, που δεν είχαν προβλεφτεί στον αρχικό προϋπολογισμό. Πολλές όμως είναι οι φορές που η δυνατότητα αυτή έχει χρησιμοποιηθεί σε τέτοιο βαθμό που τελικά να αλλοιώσει ακόμη και το φυσικό αντικείμενο του έργου. Οι τροποποιήσεις των προϋπολογισμών επιταχύνονται με την χρήση των Ανακεφαλαιωτικών Πινάκων Εργασιών, όπου εγκρίνεται η αυξομείωση των ποσοτήτων ή και η σύνταξη Πρωτοκόλλων Καθορισμού Τιμών Μονάδας Νέων Εργασιών (Π.Κ.Τ.Μ.Ν.Ε). Ο κύριος σκοπός της εργασίας είναι η επισήμανση των αιτιών εκείνων, που συντελούν στις ελλείψεις που τελικά προκαλούν αστοχίες των προϋπολογισμών των δημόσιων έργων. Η έρευνα εστιάστηκε στους Τελικούς Ανακεφαλαιωτικούς Πίνακες Εργασιών, έργων που έχουν υλοποιηθεί από Δήμους της χώρας μας και έγινε προσπάθεια για την καταγραφή των κρίσιμων μεταβλητών που θα πρέπει να συνυπολογίζονται κατά την σύνταξη των προϋπολογισμών. Ακολούθησε επεξεργασία των δεδομένων, όπως είναι η σύγκριση των ομάδων ομοειδών εργασιών ενός έργου, οι διαφορές των αρχικών τιμών με τις τελικές κ.α. Συμπερασματικά θα μπορούσαμε να πούμε ότι η κατά το δυνατόν πληρέστερη και ακριβέστερη σύνταξη των συμβατικών τευχών ενός τεχνικού έργου θα μπορούσε να βοηθήσει στην αποτροπή των τροποποιήσεων ή συμπληρώσεων των προϋπολογισμών κατά την φάση κατασκευής τους. Επίσης σημαντικό μερίδιο ευθύνης έχουν και οι ανάδοχοι των έργων, αφού με την εμπειρία τους θα μπορούσαν να συνεισφέρουν στην επιτυχή ολοκλήρωση των έργων χωρίς την ανάγκη αλλαγών που συνήθους επιφέρουν μεγάλο οικονομικό κόστος στο δημόσιο. Η ικανότητα των αναδόχων να εκτελέσουν τα έργα τα οποία αναλαμβάνουν, είναι από τους βασικότερους παράγοντες που επηρεάζουν την αναγκαιότητα τροποποιήσεων ή συμπληρώσεων των προϋπολογισμών δημοπράτησης των δημοσίων έργων. Θα πρέπει η επιλογή τους να εξαρτάται όχι μόνο από την οικονομική τους προσφορά, που σήμερα είναι ο συνηθέστερος τρόπος, αλλά να εξετάζονται και άλλα ποιοτικά χαρακτηριστικά όπως πχ η εμπειρία τους σε άλλα ομοειδή έργα (εντός χρονοδιαγράμματος, χωρίς τροποποιήσεις κτλ).
    • The subject of this thesis, is the quantitative and qualitative identification of factors responsible for the frequent amendments and additions of tender budgets for buildings or infrastructure projects by public bodies, with emphasis on projects of local authorities. The legislature provides the possibility of using the expenditure of “unforeseen” or even the reduction of the already considered / foreseen tasks in order to add “new” ones, which had not been anticipated in the initial budget. However, this opportunity has been many times applied to such an extent, that eventually even the physical object of the project becomes distorted. The amendments of the budgets are accelerated with the use of Recapitulative Tables of Tasks, where the variation of quantities is approved or even the compilation of Unit Price Protocols for New Tasks. The main purpose of this study is the identification of the causes that contribute to the deficiencies that eventually cause failures of budgets of public projects. The study focused on the Final Recapitulative Tables of Tasks of projects implemented by Municipalities of our country, and attempted to capture the critical variables that should be taken into consideration during the drafting of budgets. The next step was the processing of data, such as the comparison of groups of similar tasks in a project, the differences between the original values with the final etc. In conclusion we could say, that the more complete and accurate the drafting of contractual documents of a project is, the more this could help prevent modifications or additions of corresponding budget tables during the construction phase. Finally, the contractors of projects have a fair share of responsibility, since with their experience they could contribute to the successful completion of projects, without the need of changes that usually induce great financial cost to the public. The ability of contractors to carry out the projects that they undertake is one of the main factors influencing the need for amendments or additions to the budgets of public projects tenders. Their selection should depend not only on their financial offer, which today is the most common way for the assignment of projects, but more quality characteristics should be examined, such as experience in other similar projects (on schedule, without modifications etc).
  15. Αναφορά Δημιουργού 4.0 Διεθνές