Θεμέλιο λίθο της δημοσιονομικής πολιτικής αποτελεί ο προϋπολογισμός της Γενικής Κυβέρνησης, ο οποίος συνιστά βασικό στοιχείο της αρχιτεκτονικής της εμπιστοσύνης του κράτους και των πολιτών του και υποστηρίζει και υποστηρίζεται από τους πυλώνες της σύγχρονης δημόσιας διακυβέρνησης : διαφάνεια, ακεραιότητα, ανοικτό πνεύμα, συμμετοχή, λογοδοσία και στρατηγική προσέγγιση για τον σχεδιασμό και την επίτευξη εθνικών στόχων. Η σύγχρονη δομή, η ρεαλιστική χρήση, η αποτελεσματικότητα και οι μακροπρόθεσμοι στόχοι αποτελούν αναγκαία χαρακτηριστικά που πρέπει να διαθέτει. Αυτά, σε συνδυασμό με τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση σε ένα κράτος δικαίου, θα καταφέρουν να καταστήσουν το κράτος οικονομικά ισχυρό, σε έναν κόσμο που χαρακτηρίζεται από αστάθεια και ανασφάλεια (OECD, 2015).
Σκοπός αυτής της διπλωματικής είναι να διερευνηθεί πώς, μέσα από την διαδικασία της κατάρτισης και της εκτέλεσης του Κρατικού Προϋπολογισμού, μία διαδικασία πολύπλοκη και πολυπαραγοντική, επιτυγχάνονται πλεονάσματα ή ελλείμματα. Για το σκοπό αυτό, ύστερα από την παρουσίαση των διαδικασιών και μεθόδων που εφαρμόζονται στην Ευρώπη, γίνεται σύγκριση δύο θεωρητικά ακραίων περιπτώσεων-χωρών της Ευρωζώνης, της Ελλάδας, με το μεγαλύτερο έλλειμμα τα προηγούμενα χρόνια με τη Γερμανία με το μεγαλύτερο πλεόνασμα. Επιχειρείται η αξιολόγηση της υπάρχουσας δομής και των πρακτικών που χρησιμοποιούνται για την κατάρτιση και την εκτέλεσή του προϋπολογισμού τους και της καταλληλότητά αυτών για την επίτευξη των καθορισμένων στόχων αλλά και κατά πόσο αυτές οι προβλέψεις επιβεβαιώνονται στην πορεία ή όχι, μέσω της μελέτης των δημοσιονομικών αποτελεσμάτων των δύο χωρών. Εφαρμόστηκε ανασκόπηση της βιβλιογραφίας και διαχρονική συγκριτική ανάλυση των προσδιοριστικών παραγόντων των δύο συστημάτων προϋπολογισμού.
Εξετάζονται οι συστάσεις διεθνών οργανισμών αλλά και οι βέλτιστες πρακτικές κατάρτισης, εκτέλεσης και παρακολούθησης των προϋπολογισμών στην Ε.Ε., με σκοπό τον εντοπισμό νέων πρακτικών που θα συμβάλλουν στην αρτιότερη σχεδίαση των προϋπολογισμών και συνεπώς στην ορθολογικότερη προβολή και έπειτα χρήση των πόρων μιας χώρας, με απώτερο στόχο την εξυγίανση της δημοσιονομικής διαχείρισης και την βελτίωση των δημόσιων οικονομικών.
Τέλος, γίνεται αναφορά και στις πρόσφατες μεταρρυθμίσεις που έγιναν στην Ελλάδα σε όλα τα στάδια του συστήματος κατάρτισης, εκτέλεσης, παρακολούθησης και αναμόρφωσης του προϋπολογισμού, προκειμένου να γίνεται αποτελεσματική χρήση των πόρων, να βελτιωθούν τα δημόσια οικονομικά, να αναβαθμιστεί η ποιότητα των υπηρεσιών στους πολίτες και να υπάρξει περαιτέρω ανάπτυξη.
A foundation of fiscal policy is the budget of the General Government, which is an essential element of the architecture of the trust of the state and its citizens and is supported and supported by the pillars of modern public governance: transparency, integrity, openness, participation, accountability and strategic approach to designing and achieving national targets. Modern structure, realistic use, efficiency and long-term goals are necessary features that must be available. These, combined with sound financial management in a rule of law, will make the state economically powerful, in a world characterized by instability and insecurity (OECD, 2015).
The aim of this diploma is to investigate how surpluses or deficits are achieved through the process of drawing up and executing the State Budget, a complex and multifactorial process. To this end, following the presentation of the processes and methods applied in Europe, two theoretically extreme cases of Eurozone countries in Greece are compared with the largest deficit in the previous years with Germany with the largest surplus. An evaluation of the existing structure and practices used in the preparation and implementation of their budget and their suitability to achieve the objectives set, and whether these forecasts are confirmed or not, is being assessed by examining the budgetary outcomes of the two countries. A review of the literature and a longitudinal comparative analysis of the determinants of the two budget systems were applied.
The recommendations of international organizations, as well as the best practices for the preparation, implementation and monitoring of budgets in the European Union, are being explored in order to identify new practices that will contribute to a better drafting of budgets and consequently to a more rational view and then use of the resources of a country, aiming at consolidating financial management and improving public finances.
Finally, reference is made to the recent reforms that have been made in Greece at all stages of the budget preparation, implementation, monitoring and reforming system in order to make effective use of resources, to improve public finances, to improve the quality of services citizens so that further development is implemented.
Items in Apothesis are protected by copyright, with all rights reserved, unless otherwise indicated.
ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΓΕΝΙΚΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ. ΣΥΓΧΡΟΝΟΙ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟΙ ΚΑΝΟΝΕΣ ΚΑΙ ΠΡΑΚΤΙΚΕΣ.