Πανδημία και Δημόσιες Συμβάσεις

Pandemic and Public Contracts (english)

  1. MSc thesis
  2. Τσαγγαράς, Νικόλαος
  3. Δίκαιο της Οικονομίας και των Επιχειρήσεων (ΔΟΕ)
  4. 19 September 2021 [2021-09-19]
  5. Ελληνικά
  6. 106
  7. Ανθόπουλος, Χαράλαμπος
  8. Ανθόπουλος , Χαράλαμπος | Παυλόπουλος, Αναστάσιος
  9. Πανδημία | Pandemic | Δημόσιες Συμβάσεις | Public contracts
  10. 6
  11. 34
  12. 10
  13. Περιέχει : πίνακες, διαγράμματα, εικόνες
    • Το τελευταίο έτος παρακολουθούμε μια τεράστια παγκόσμια υγειονομική προσπάθεια για την προστασία του πληθυσμού από την πανδημία που έχει προκαλέσει ο νέος κορωνοϊός SARS-CοV-2. Η καθημερινότητα όλων μας, αναντίρρητα, έχει επηρεαστεί στον μέγιστο βαθμό ενώ η αξία της υγείας ως δημόσιο αγαθό βρίσκεται συνεχώς σε πρώτο πλάνο. Από την άλλη, η κοινωνική και οικονομική μας οργάνωση καθορίζεται σε μεγάλο βαθμό από το δίκαιο των συμβάσεων μέσω του οποίου έχουν καθοριστεί κάποιες σταθερές, κάποια όρια, τα οποία επηρεάζουν, κατευθύνουν και πολλές φορές περιορίζουν την λειτουργία της αγοράς, των οικονομικών φορέων και των αναθετουσών αρχών. Η παρούσα διπλωματική εργασία εξετάζει την σχέση του απόλυτου υγειονομικού επείγοντος της προστασίας της δημόσιας υγείας και κατ’ επέκταση την προστασία της ανθρώπινης ζωής σε αντιστοιχία με την αξία της δημόσιας σύμβασης και κατ’επέκταση με την αξία προάσπισης του δημόσιου συμφέροντος. Με άλλα λόγια, αναλύεται η υπό αίρεση διαμάχη των δύο τόσο σημαντικών αξιών, της δημόσιας υγείας και της δημόσιας σύμβασης, εξετάζεται το εάν η σχέση τους βρέθηκε σε σημείο ισορροπίας, ελέγχεται εάν κάποιος από τους δύο παράγοντες επηρεάστηκε ή θυσιάστηκε και ως ποιό βαθμό κατά την διάρκεια της πανδημίας και, τέλος, προσεγγίζονται οι μελλοντικές προοπτικές της σχέσης τους. Προκειμένου να αξιολογήσουμε την ανωτέρω σχέση, θα αναφερθούμε αρχικά σε ένα σύντομο χρονικό της πανδημίας, έπειτα θα αναλύσουμε την αξία της δημόσιας υγείας ως κοινωνικό αγαθό αλλά και τις βασικές αρχές των δημοσίων συμβάσεων και κατόπιν θα αναφέρουμε τις κυριότερες αλλαγές στο νομοθετικό πλαίσιο σε εθνικό επίπεδο αλλά και σε διεθνές επίπεδο όσον αφορά την νομοθεσία των δημοσίων συμβάσεων. Έπειτα, στο κύριο μέρος της εργασίας, θα αναλύσουμε τις συνέπειες των εν λόγω αλλαγών της νομοθεσίας αφενός για το χρονικό διάστημα κατά την διάρκεια εκτέλεσης μίας σύμβασης και τα ζητήματα που προκύπτουν όπως τροποποίηση όρων σύμβασης, παράταση σύμβασης, ανάρτηση στο Κεντρικό Ηλεκτρονικό Μητρώο Δημοσίων Συμβάσεων (Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ.) σε ειδικό πεδίο, με έμφαση στην έννοια της ανωτέρας βίας και αφετέρου για το χρονικό διάστημα πριν την εκτέλεση της σύμβασης με παρεπόμενα ζητήματα αυτά των απευθείας αναθέσεων και των ελέγχων για την προσπάθεια καταπολέμησης της οποιασδήποτε τυχόν διαφθοράς σε εθνικό αλλά και διεθνές επίπεδο. Επίσης, θα προσεγγίσουμε και άλλα παρεπόμενα θέματα όπως την στάση που τήρησε η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ.) ενώπιον των αλλαγών στο νομοθετικό πλαίσιο, τον νέο νόμο περί προμηθειών του δημοσίου (ν.4778/21 ΦΕΚ Α’ 36/09-03-2021) και το ενδεχόμενο κάποιες ρυθμίσεις του να επηρεάστηκαν από την πανδημία, τον μετασχηματισμό των επιχειρήσεων και των εφοδιαστικών αλυσίδων, τις πρωτοβουλίες που ανέλαβαν οι ελεγκτικές αρχές στην Ελλάδα προκειμένου να διασφαλίσουν την διαφάνεια και την νομιμότητα κατά την σύναψη νέων συμβάσεων και τέλος τις δημόσιες συμβάσεις προμήθειας εμβολίων σε διεθνές επίπεδο. Κλείνοντας, θα προσπαθήσουμε να προσεγγίσουμε τις μελλοντικές εξελίξεις στον τομέα των δημόσιων συμβάσεων πάντα υπό το πρίσμα της προστασίας της δημόσιας υγείας.
    • For the past year we have been witnessing a huge global health effort to protect the population from the pandemic caused by the new coronοvirus SARS-CoV-2. The daily life of all of us, undeniably, has been affected to the greatest extent while the value of health as a public good is always in the foreground. On the other hand, our social and economic organization is largely determined by contract law through which certain limits have been set, which affect the operation of the market, economic authorities, operators and contractors. The present study examines the relationship between the absolute health urgency of the protection of public health and consequently the protection of human life in proportion to the value of the public contract and consequently to the value of the defense of the public interest. In other words, it is analyzed the conditional conflict between the two important values, public health and public procurement. It is examined whether their relationship was found to be in equilibrium, it is also checked whether one of the two factors was influenced or sacrificed and to what extent during the pandemic and, finally, it is approached the future prospects of their relationship. In order to assess the above relationship, we will first refer to a brief overview of the pandemic, then analyze the value of public health as a social good and the basic principles of public procurement and then report the main changes in the legislative framework at national and international level regarding public procurement legislation. Then, in the main part of the work, we will analyze the consequences of these changes in the legislation for the period during the execution of a contract and the issues that arise such as modification of contract terms, contract extension, posting in the website of Hellenic Single Public Procurement Authority (H.S.P.P.A.) in a special field, with emphasis on the concept of force majeure. Also, we will analyze the consequences of these changes in the legislation for the period before the execution of the contract with accompanying issues of direct assignments and the effort of public authorities to combat any possible corruption at national and international level. We will also approach other ancillary issues such as the position taken by H.S.P.P.A. according to the changes in the legislation and the new law on public procurement (n.4778/21/A '36 / 09-03-2021) through the possibility that some of its regulations were affected by the pandemic. We will, also, examine the transformation of companies and supply chains, the initiatives taken by the audit authorities in Greece in order to ensure transparency and legality when concluding new contracts and finally the issue of public procurement contracts for vaccines at international level. In closing, we will try to approach future developments in the field of public procurement, always in the light of public health protection.
  15. Items in Apothesis are protected by copyright, with all rights reserved, unless otherwise indicated.