Η Αρχή Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών (ΑΕΠΠ), κινητήριος μοχλός της ταχείας επίλυσης των διαφορών από την ανάθεση των δημοσίων συμβάσεων. Μια νομολογιακή προσέγγιση της θεσμοθέτησής της - Το νέο τροποποιητικό καθεστώς του Ν. 4782/2021

The Authority for the Examination of Preliminary Appeals (AEPA), the driving force behind the rapid resolution of disputes from the award of public procurement. A case law approach - The new regulatory regime of Law 4782/2021 (Αγγλική)

  1. MSc thesis
  2. Χασιώτης, Μιχάλης
  3. Δίκαιο της Οικονομίας και των Επιχειρήσεων (ΔΟΕ)
  4. 20 Σεπτεμβρίου 2021 [2021-09-20]
  5. Ελληνικά
  6. 116
  7. Γέροντας, Απόστολος
  8. Χρίστους, Οδυσσέας
  9. Δημόσιες συμβάσεις | Δημόσιοι διαγωνισμοί | ΑΕΠΠ | Ν.4412/2016 | Ν.4782/2021 | Αναθέτουσες Αρχές | Διαφορές από την ανάθεση δημοσίων συμβάσεων | Public Procurement | Public tender | AEPA | Law 4412/2016 | Law 4782/2021 | Contracting Authorities | Disputes from the award of public procurement
  10. 76
  11. 1
  12. 0
    • Η Αρχή Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών (ΑΕΠΠ) είναι ένα ανεξάρτητο διοικητικό όργανο, το οποίο πριν από μόλις 4 χρόνια επέλεξε να θεσπίσει ο Έλληνας νομοθέτης προκειμένου να δώσει λύση στις πολυποίκιλες σκαλώσεις που εμφάνιζε το προηγούμενο νομοθετικό καθεστώς στην επίλυση των διαφορών από την ανάθεση δημοσίων συμβάσεων, η οποία γινόταν με βραδείς ρυθμούς και ενίοτε αφήνοντας ψήγματα υπόνοιας μη αμερόληπτης κρίσης, με αποτέλεσμα να βλάπτεται τόσο το ιδιωτικό όσο και, κατά κύριο λόγο, το δημόσιο συμφέρον. Ποια είναι τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά και σε τι συνίσταται η καινοτομία της διαδικασίας και του τρόπου λειτουργίας της ΑΕΠΠ πάνω στο έργο που οφείλει να επιτελέσει; Η απάντηση στο επιστημονικό ερώτημα αυτό δίνεται αρχικά μέσα από την εξέταση των συνηθέστερων νομικών ζητημάτων που κλήθηκε ν’ αντιμετωπίσει, τα οποία ανέκυπταν διαχρονικά κατά το στάδιο της διαγωνιστικής διαδικασίας. Το πρώτο λοιπόν ζητούμενο είναι το πώς ανταπεξήλθε στο χειρισμό των υποθέσεων αυτών. Αποτελεσματικότερα απ’ ό,τι στο παρελθόν και κυρίως, αξιόπιστα και επιτελικά ή εσφαλμένα, καθιστώντας εαυτή ένα ακόμα δόντι στο γρανάζι της διοικητικής γραφειοκρατίας αντί για ένα μέσο ταχείας επίλυσης των διαφορών πριν και χωρίς την ανάγκη να επιφορτιστεί και με το ρόλο αυτό ο διοικητικός δικαστής; Απώτερος στόχος της μελέτης είναι η ανάδειξη του σπουδαίου ρόλου της ΑΕΠΠ στο σύγχρονο περιβάλλον που τοποθετήθηκε, μέσα από την απάντηση του βασικού ερωτήματος, αν ανταποκρίνεται επαρκώς στην έγκαιρη εκκαθάριση της ογκωδέστατης ύλης που ήχθη και άγεται ενώπιόν της κατά τρόπο που ν’ ανταπεξέρχεται στις προσδοκίες της Πολιτείας και των διοικουμένων, η οποία, κατά την κρίση του γράφοντος, είναι καταφατική. Σε δεύτερο στάδιο και μέσα από την εξαγωγή συμπερασμάτων από την έρευνα που διενεργήθηκε, υποβάλλονται ορισμένες προτάσεις για την ενίσχυση του ρόλου της Αρχής, δεδομένου ότι, παρά την επιτυχημένη παρουσία της μέχρι σήμερα, εντοπίζονται ορισμένες αδυναμίες στον τρόπο λειτουργίας της που θα πρέπει να τύχουν άμεσης αντιμετώπισης από τον Έλληνα νομοθέτη, χάριν της πληρέστερης υποστήριξης του δημοσίου συμφέροντος.
    • The Authority for the Examination of Preliminary Appeals (AEPA) is an independent administrative remedies review body, which only 4 years ago was chosen by the Greek legislator in order to solve the various scaffoldings of the previous legislative regime in resolving disputes from the award of public procurement, which took place at a slow pace and sometimes leaving nuggets of suspicion of impartial crisis, with the result that both the private and, above all, the public interest are harmed. What are the special features and what is the innovation of the process and the way the AEPA works on the work it has to perform? The answer to this scientific question is initially given through the examination of the most common legal issues that he was called upon to address, which arose over time during the tender process. So the first question is how the Authority handled these cases. More effectively than in the past and most important, reliably and staffed or incorrectly, making itself another cog in the administrative bureaucracy instead of a means of resolving disputes quickly before and without the need for the administrative judge to take on this role? The ultimate goal of the present study is to highlight the important role that the AEPA plays in the current environment in which it was placed, by answering the key question, whether it adequately responds to the timely clearance of the bulky material that has been dumped and is being brought before it in a way that expectations of the State and the governed, an answer which, in the writer's judgment, is affirmative. On a second stage and in the context of drawing conclusions from the research carried out, some proposals are submitted on strengthening the role of the Authority, given that, despite its successful presence to date, some weaknesses are identified in its operation, which should be addressed immediately by the Greek legislator, for the sake of the fullest support of the public interest.
  14. Items in Apothesis are protected by copyright, with all rights reserved, unless otherwise indicated.