Η παρούσα εργασία εξετάζει την πολυπλοκότητα των διαδικασιών με τις οποίες έρχονται αντιμέτωποι οι υπάλληλοι των αναθετουσών αρχών προκειμένου να υλοποιήσουν μία δημόσια σύμβαση.
Μέσω της ανασκόπησης του νόμου 4412/2016 διαπιστώνεται η σημασία των δημοσίων συμβάσεων στην τουριστική ανάπτυξη αλλά και οι προκλήσεις και οι ευκαιρίες σε αυτόν τον τομέα. Εξετάστηκε η περίπτωση της από 13-04-2020 Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου (ΦΕΚ Α84-13-04-2020) η οποία έδωσε τη δυνατότητα στον ΕΟΤ, στους ΟΤΑ α και β βαθμού και στις αναπτυξιακές εταιρίες να συνάπτουν συμβάσεις προμηθειών και υπηρεσιών με την εταιρεία «MARKETING GREECE» για χρονικό διάστημα περίπου δύο μηνών, με τη διαδικασία της απευθείας ανάθεσης ανεξαρτήτως εκτιμώμενης αξίας σύμβασης. Από αυτή τη μελέτη περίπτωσης ανακύπτουν ζητήματα νομοθετικά, συνταγματικότητας, διαφάνειας, ίσης μεταχείρισης αλλά και η αναγκαιότητα ευελιξίας και αλλαγής στον Ν. 4412/2016.
Το ερευνητικό τμήμα της εργασίας αφορά πρωτογενή ποσοτική έρευνα που μελετά τις διαδικαστικές δυσκολίες σχετικά με τη διαχείριση των δημοσίων συμβάσεων από τα στελέχη και τους υπαλλήλους του δημοσίου τομέα, ζητήματα διαφάνειας και αξιοκρατίας που ενδέχεται να ανακύπτουν κατά τη διενέργεια δημοσίων συμβάσεων, την ευελιξία του Ν. 4412/2016 και την ανάγκη αλλαγής του. Ταυτόχρονα μέσω της ποσοτικής έρευνας εξετάστηκε η σχέση της διαφάνειας και της χρήσης της τεχνολογίας στις δημόσιες συμβάσεις αλλά και η σύγκριση της ευελιξίας μεταξύ των απευθείας αναθέσεων του αρ. 118 του Ν. 4412/2016 και των ανοιχτών διαδικασιών του αρ. 27 του Ν. 4412/2016.
Από την έρευνα που διεξήχθη σε υπαλλήλους και στελέχη του δημοσίου τομέα προέκυψαν ενδιαφέροντα στοιχεία σχετικά με τους τομείς στους οποίους αντιμετωπίζουν προβλήματα κατά τη διενέργεια δημοσίων συμβάσεων. Η χρήση της τεχνολογίας αλλά και η διαφάνεια στις δημόσιες συμβάσεις κρίθηκαν μείζονος σημασίας.
Παράλληλα προέκυψαν σημαντικά ευρήματα κατά τη σύγκριση των απευθείας αναθέσεων και των ανοιχτών διαγωνισμών στον τομέα της ευελιξίας αλλά και της πιθανότητας εμφάνισης συγκρούσεως συμφερόντων.

This paper examines the complexity of the procedures that contracting authorities' employees face in order to implement a public contract. Through the review of Law 4412/2016, the significance of public contracts in tourism development as well as the challenges and opportunities in this sector are identified. The case of the Legislative Content Act from April 13, 2020 (Government Gazette A 84-13-04-2020) was examined, which allowed the Greek National Tourism Organization (GNTO), local authorities of first and second degree, and development companies to enter into supply and service contracts with the company "MARKETING GREECE" for approximately two months, through the direct assignment process regardless of the estimated contract value. This case study raises issues of legislation, constitutionality, transparency, equal treatment, and the necessity for flexibility and change in Law 4412/2016.
The research section of the work involves primary quantitative research studying the procedural difficulties related to the management of public contracts by public sector executives and employees, issues of transparency and meritocracy that may arise during the conduct of public contracts, the flexibility of Law 4412/2016, and the need for its modification. Simultaneously, through quantitative research, the relationship between transparency and the use of technology in public contracts was examined, as well as the comparison of flexibility between direct assignments under Article 118 of Law 4412/2016 and open procedures under Article 27 of Law 4412/2016.
From the research conducted on public sector employees and executives, interesting data emerged regarding the areas in which they face problems during the conduct of public contracts. The use of technology and transparency in public contracts were deemed of major importance.
Additionally, significant findings emerged during the comparison of direct assignments and open competitions in terms of flexibility and the potential for conflicts of interest.