Διαχείριση Κινδύνων Έργων | Κίνδυνοι στα Δημόσια Έργα | Δήμοι
1
32
12
Αναφορές, Πίνακες, Σχήματα
Η κατασκευή ενός έργου από ένα οργανισμό, πάντα ενέχει κινδύνους καθ’ όλη την διάρκεια κατασκευής του με σοβαρές πολλές φορές επιπτώσεις στο έργο αλλά και στον οργανισμό που το υλοποιεί. Για τον λόγο αυτό, αναζητήθηκαν στρατηγικές διαχείρισης για την αντιμετώπισή τους.
Παρόλο που η επιστημονική κοινότητα εδώ και χρόνια ανέπτυξε πρότυπα για την διαχείριση των κινδύνων στα έργα, η εφαρμογή τους, για διάφορους λόγους δεν έτυχε ευρείας αποδοχής από την δημόσια διοίκηση που ασχολείται με την εκτέλεση και παρακολούθηση έργων και ειδικότερα από τους μικρούς δήμους της χώρας.
Η έγκαιρη αναγνώριση των κινδύνων κατά την υλοποίηση ενός έργου και η λήψη μέτρων αντιμετώπισης αυτών, μπορεί να ελαττώσει τις επιπτώσεις τους ή και να αποσοβήσει πλήρως την εμφάνιση τους, με μεγάλα οφέλη σε χρόνο και κόστος.
Το κύριο πρόβλημα που τέθηκε για την έρευνα, αφορά στην έλλειψη διεργασιών διαχείρισης κινδύνων από τις τεχνικές υπηρεσίες των δήμων κατά την υλοποίηση έργων, η οποία πολύ συχνά οδηγεί στην αποτυχία ελέγχου των απειλών που παρουσιάζονται με ανεπιθύμητες συνέπειες στον χρονικό και οικονομικό προγραμματισμό τους.
Σκοπό της έρευνας αποτέλεσε η βελτίωση του τρόπου διαχείρισης των κινδύνων στα έργα από τις τεχνικές υπηρεσίες των δήμων, με την ανάπτυξη μεθόδου διαχείρισης κινδύνων στα έργα και παροχής κατευθύνσεων και οδηγιών εφαρμογής της μεθόδου αυτής, καθώς και η ανάδειξη της αναγκαιότητας χρήσης της.
Τα ερευνητικά ερωτήματα που χρειάστηκε να απαντηθούν ήταν:
1. Γίνεται σήμερα χρήση των διαδικασιών διαχείρισης κινδύνων κατά την εκτέλεση δημοσίων έργων, από τις τεχνικές υπηρεσίες των μικρών δήμων;
2.Πώς υλοποιείται σήμερα η διαχείριση κινδύνων στους μικρούς Δήμους;
3.Με ποιον τρόπο μπορεί να γίνει αποτελεσματικότερη η αντιμετώπιση των προβλημάτων των διευθυνουσών υπηρεσιών των μικρών Δήμων στην διαχείριση κινδύνων;
Για την επίτευξη του σκοπού της έρευνας και την απάντηση των ερωτημάτων αυτής, έγινε αρχικά βιβλιογραφική ανασκόπηση της διεθνούς και εγχώριας επιστημονικής αρθρογραφίας σε ζητήματα διαχείρισης κινδύνων στα έργα και αναζητήθηκαν σχετικές ερευνητικές αναφορές.
Κατόπιν, με την μέθοδο της ημιδομημένης συνέντευξης από στελέχη τεχνικών υπηρεσιών δήμων, διερευνήθηκε η χρήση διαδικασιών διαχείρισης κινδύνων, του τρόπου διαχείρισής τους από τις τεχνικές υπηρεσίες καθώς και τα προβλήματα που αντιμετωπίζουν.
Παράλληλα, με την ίδια μέθοδο, η έρευνα προχώρησε στην αναγνώριση των κινδύνων που αντιμετωπίζουν οι διευθύνουσες υπηρεσίες των μικρών δήμων κατά την εκτέλεση δημοσίων έργων.
Στη συνέχεια, οι κίνδυνοι που αναγνωρίστηκαν ταξινομήθηκαν σε αναλυτική δομή κινδύνων και με την εφαρμογή ενδεικτικής περίπτωσης έργου υποδομής, καταστρώθηκε το σχέδιο διαχείρισης κινδύνων του έργου και καταγράφηκε ο τρόπος αντιμετώπισης και παρακολούθησης των κινδύνων αυτών.
Ακολούθως δημιουργήθηκε «οδηγός» εκπόνησης σχεδίου διαχείρισης κινδύνων, παρέχοντας αναλυτικές πληροφορίες/οδηγίες προς τις τεχνικές υπηρεσίες των δήμων, για τον τρόπο και την διαδικασία κατάρτισής του.
Από την έρευνα έγινε σαφές ότι αν και μέχρι σήμερα, η εφαρμογή διαδικασιών διαχείρισης κινδύνων στα έργα από τους δήμους είναι ανύπαρκτη, θα ευδοκιμούσε η ένταξη τυποποιημένων διαδικασιών διαχείρισης κινδύνων (παρά τα σημαντικά προβλήματα υποστελέχωσης των υπηρεσιών τους), αφού αναγνωρίζεται από όλους η αναγκαιότητά τους και τα οφέλη που θα προσδώσει η εφαρμογή τους και στο έργο αλλά και στην υπηρεσία.
Η ανάπτυξη της μεθοδολογίας διαχείρισης κινδύνων στα έργα που εκτελούνται από μικρούς δήμους, με την δημιουργία οδηγού σύνταξης σχεδίου διαχείρισής τους και την ενδεικτική εκπόνηση σχεδίου έργου υποδομής, συνεισφέρει σημαντικά στην βελτίωση του τρόπου διοίκησης των έργων και έτσι επιτυγχάνεται ο σκοπός της έρευνας.
The construction of a project by an organization, always involves risks throughout its construction with often serious effects on the project and the organization that implements it. For this reason, management strategies were sought to address them.
Although the scientific community for years has developed standards for risk management in projects, their implementation, for various reasons has not been widely accepted by the public administration involved in the execution and monitoring of projects and especially by the small municipalities of the country.
Early identification of risks during the implementation of a project and taking measures to address them, can reduce their impact or even completely eliminate their occurrence, with great benefits in time and cost.
The main problem posed for the research concerns the lack of risk management processes by the technical services of the municipalities during the implementation of projects, which very often leads to the failure to control the threats that present with undesirable consequences in their time and financial planning.
The purpose of the research was to improve the way of risk management in projects by the technical services of municipalities, by developing a method of risk management in projects and providing directions and instructions for the implementation of this method, as well as highlighting the need to use it.
The research questions that needed to be answered were:
1. Are the risk management procedures used during the execution of public works by the technical services of small municipalities?
2. How is risk management implemented in small municipalities today?
3. How can the problems of the managing services of the small Municipalities in the risk management be made more effective?
In order to achieve the purpose of the research and the answer to these questions, a bibliographic review of international and domestic scientific articles on project risk management issues was initially conducted and relevant research reports were sought.
Then, with the method of the semi-structured interview by executives of technical services of municipalities, the use of risk management procedures, the way of their management by the technical services as well as the problems they face were investigated.
At the same time, with the same method, the research proceeded to identify the risks faced by the management services of small municipalities during the execution of public works.
Then, the identified risks were classified in a detailed risk structure and with the implementation of an indicative case of infrastructure project, the project risk management plan was drawn up and the way of dealing with and monitoring these risks was recorded.
Then a "guide" was created for the preparation of a risk management plan, providing detailed information / instructions to the technical services of the municipalities, on the manner and the process of its preparation.
The research made it clear that although to date, the implementation of risk management procedures in projects by municipalities is non-existent, the inclusion of standard risk management procedures (despite the significant problems of understaffing of their services) would be successful, since everyone recognizes their need. and the benefits that their implementation will give to both the project and the service.
The development of risk management methodology in projects executed by small municipalities, with the creation of a guide for drafting their management plan and the indicative elaboration of an infrastructure project plan, contributes significantly to the improvement of the way of project management and the purpose of the research is achieved.
Περιγραφή: 135428 Ζγολόμπης Απόστολος.pdf (pdf) Book Reader