Διαχείριση απορριμμάτων | Waste management | Πληρώνω Όσο Πετάω | Pay As You Throw | Δήμος Κοζάνης | Municipality of Kozani | Αστικά Στερεά Απόβλητα (ΑΣΑ) | Municipal Solid Waste (MSW)
7
17
Περιέχει πίνακες, διαγράμματα και εικόνες
Οι πολιτικές διαχείρισης απορριμμάτων περιλαμβάνουν οικονομικά εργαλεία που έχουν σαν στόχο να παρέχουν κίνητρα στους παραγωγούς απορριμμάτων να εκτρέψουν τα απορρίμματα από την υγειονομική ταφή και την καύση στην ανάκτηση υλικών. Ένα τέτοιο οικονομικό εργαλείο που εφαρμόζεται στην διαχείριση των ΑΣΑ είναι τα συστήματα «Πληρώνω Όσο Πετάω» (ΠΟΠ) (Pay As You Throw, PAYT) που βασίζονται στην αρχή «ο ρυπαίνων πληρώνει» σε επίπεδο Δήμου, χρεώνοντας τους κατοίκους με βάση την ποσότητα απορριμμάτων που αυτοί θέτουν για συλλογή. Στην παρούσα εργασία διερευνάται η δυνατότητα εφαρμογής, μέσω ανάπτυξης και συγκριτικής αξιολόγησης εναλλακτικών σεναρίων, συστήματος «Πληρώνω Όσο Πετάω» (ΠΟΠ) στον Δήμο Κοζάνης.
Λαμβάνοντας υπόψη τα πλεονεκτήματα και τα μειονεκτήματα των διαφόρων τύπων συστημάτων ΠΟΠ καθώς και τα οικιστικά και κτιριολογικά χαρακτηριστικά του Δήμου επιλέγεται σύστημα με βάση το βάρος που περιλαμβάνει κάδους με θάλαμο ζύγισης για την πόλη (πυκνή δόμηση) και ατομικό κάδο για τους υπόλοιπους οικισμούς (αραιή δόμηση). Για την χρέωση επιλέγεται το μοντέλο τη δυαδικής χρέωσης με το σταθερό σκέλος της να καλύπτει τις δαπάνες των τομέων ηλεκτροφωτισμού και οδοκαθαρισμού και το μεταβλητό σκέλος να καλύπτει τις δαπάνες διαχείρισης απορριμμάτων. Εξετάζονται τρεις εναλλακτικές περιπτώσεις : i) υφιστάμενη κατάσταση με οριζόντια χρέωση, ii) εφαρμογή συστήματος ΠΟΠ χωρίς να υπάρχει μεταβολή στην παραγωγή ΑΣΑ και στις ποσότητες των ανακυκλώσιμων υλικών του προγράμματος ΔσΠ, και iii) εφαρμογή συστήματος ΠΟΠ που συνοδεύεται από μείωση παραγωγής ΑΣΑ 6%, αύξηση των ανακυκλώσιμων 6% και κομποστοποίηση σε ποσοστό 2%.
Η τρίτη περίπτωση (ιδιαίτερα η εναλλακτική όπου η προμήθεια εξοπλισμού χρηματοδοτείται από άλλους πόρους και δεν επιβαρύνει το ανταποδοτικό ΔΤ) είναι η πιο ελκυστική από όσες εξετάστηκαν. Για ένα 4μελές νοικοκυριό υπολογίστηκε ετήσια επιβάρυνση 203 € η οποία ανάγεται σε «ισοδύναμη» επιφάνεια 123 τ.μ. για την πόλη (δηλαδή επιφάνεια που θα έδινε την ίδια επιβάρυνση με την υφιστάμενη κατάσταση). Η συγκριτική αξιολόγηση των περιπτώσεων που εξετάστηκαν δείχνει ότι η εφαρμογή του συστήματος ΠΟΠ προκαλεί πολύ υψηλές επιβαρύνσεις σε σχέση με την υφιστάμενη κατάσταση για τους κατοίκους των οικισμών, απόρροια της πολύ χαμηλής χρέωσης που ισχύει σήμερα. Αντίθετα για τους κατοίκους της πόλης η εφαρμογή του συστήματος ΠΟΠ (περίπτωση Γ1) δείχνει ότι : α) στα νοικοκυριά με 1 ή 2 μέλη (ποσοστό 52% του συνόλου) θα υπάρχουν σημαντικές ελαφρύνσεις ή μικρές επιβαρύνσεις, β) στα νοικοκυριά με 3 ή 4 μέλη (ποσοστό 39% του συνόλου) θα υπάρχουν μικρές ελαφρύνσεις και σημαντικές επιβαρύνσεις, και γ) στα νοικοκυριά με 5 μέλη και άνω (ποσοστό 9% του συνόλου) θα υπάρχουν πολύ υψηλές επιβαρύνσεις.
Η εφαρμοσιμότητα της συγκεκριμένης πρότασης εκτιμάται υπό το πρίσμα τεσσάρων διαστάσεων. Θεσμικά είναι προφανές ότι για να υπάρχει προοπτική εφαρμογής συστημάτων ΠΟΠ θα πρέπει να ενσωματωθούν στο εθνικό πλαίσιο διατάξεις που να επιτρέπουν την εφαρμογή τους. Οικονομικά η συγκεκριμένη πρόταση εμφανίζεται ελκυστική για την πλειοψηφία των νοικοκυριών της πόλης με χρεώσεις που δεν έχουν μεγάλη απόσταση από την υφιστάμενη κατάσταση. Η διάσταση της κοινωνικής αποδοχής και η τεχνική διάσταση της πρότασης θα πρέπει να αποτελέσουν αντικείμενο παραπέρα μελέτης που θα δώσει αξιόπιστες απαντήσεις στην προοπτική εφαρμογής συστήματος ΠΟΠ στον Δήμο Κοζάνης.
Waste management policies include economic tools aimed at providing incentives to waste producers to divert their waste from landfill or incineration towards material recovery. Such an economic tool used to Municipal Solid Waste (MSW) management is Pay As You Throw (PAYT) system which is based on “the polluter pays” principle at the municipal level. This system charges inhabitants based on the amount of waste they set for collection. This study explores, through the development and comparative assessment of alternative scenarios, the possibility of applying PAYT system in the municipality of Kozani.
Taking into account the advantages and disadvantages of different kinds of PAYT systems and also the residential and building features of the municipality of Kozani, a system based on the weight is selected. This system contains bins with a weighing chamber for the city (densely populated area) and individual bins for the local communities (sparsely populated area). Two-tiered waste charging system is selected with fixed fee which stands in relation to street lighting and street cleaning services sectors and variable fee which stands in relation to waste management services. Three alternatives scenarios are examined : i) current situation with flat charging, ii) implementation of PAYT scheme without change in the production of MSW and the quantity of recyclable collected materials, and iii) implementation of PAYT scheme accompanied with 6% reduction of waste production, 6% increase of recyclable materials and 2% composting.
Third scenario (especially the alternative where the supply of the equipment is funded by other recourses and does not counts in charging fees) is the most advantageous of those examined. An annual charge of 203 Euro was estimated for a 4 member household, which corresponds to an “equivalent” surface of 123 m2 for the city (surface-area of the served property which results the same charge as the current situation). Comparative assessment of the scenarios examined reveals that implementation of PAYT scheme causes very high charges compared to current situation for local communities inhabitants due to very low fees currently enforced. On the contrary for urban inhabitants, implementation of PAYT scheme (scenario iii) reveals that: a) households with one or two members (52% of the total) will have significant reductions or small raises, b) households with three or four members (39% of the total) will have small reductions and significant raises, and c) households with five or more members (9% of the total) will have extremely high raises.
The applicability of this suggestion is assessed from different points of view. Regulatory provisions should be incorporated into the national framework that allow the implementation of PAYT systems. Financially this particulate suggestion seems advantageous to the majority of the city households because it contains charges without significant changes from the current situation. Social acceptance and the technical point of view of this suggestion should be the subject of further study that will provide credible results to the project of implementing PAYT system in the municipality of Kozani.
Items in Apothesis are protected by copyright, with all rights reserved, unless otherwise indicated.
Main Files
Ανάπτυξη συστήματος "Πληρώνω-Όσο-Πετάω"(ΠΟΠ) (Pay-As-You-Throw, PAYT) στον Δήμο Κοζάνης - Identifier: 151964
Internal display of the 151964 entity interconnections (Node labels correspond to identifiers)
