Περιφέρεια Αττικής | Attika Region | Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης | Local Government Organizations | Διαχείριση Αστικών Στερεών Αποβλήτων | Urban Solid Waste Management | Οικονομική Κρίση | Economic Crisis | Χώροι Υγειονομικής Ταφής Απορριμμάτων | Sanitary Landfill | Διαλογή στην Πηγή | Collecting at Source
14
0
Εικόνες:12, Πίνακες:13, Διαγράμματα:11
«Ανάπτυξη συστήματος "ΠΛΗΡΩΝΩ ΟΣΟ ΠΕΤΑΩ-PAYT" για τη δημοτική διαχείριση της ανακύκλωσης αστικών στερεών αποβλήτων», ΕΛΕΝΗ ΤΣΟΜΠΙΚΟΥ, ΜΕΤΑΠΤΥΧΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΣΠΟΥΔΩΝ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ, 2016 ΕΑΠ.
Η Διαχείριση των Α.Σ.Α. στην περιφέρεια Αττικής παραμένει ακόμα και σήμερα ένα από τα φλέγοντα θέματα για τη συγκεκριμένη περιοχή. Στο πρόσφατο παρελθόν είχαν λάβει χώρα σημαντικές αντιπαραθέσεις που είχαν οδηγήσει ακόμα και σε επεισόδια και διαμάχες μεταξύ δήμων, πολιτών και κεντρικής διοίκησης. Δυστυχώς η Αττική δεν έχει καταφέρει ακόμα να κάνει τα βήματα προόδου που έχουν γίνει σε ευρωπαϊκό επίπεδο από τις άλλες μητροπόλεις της Ευρώπης.
Παρόλα αυτά υπάρχουν κάποιοι στόχοι, για τους οποίους έχει δεσμευτεί η χώρα μας νομοθετώντας και αντίστοιχα, που θα πρέπει να επιτευχθούν πολύ σύντομα. Στο παρόν πόνημα παρουσιάζεται με συνοπτικό τρόπο η ιστορική εξέλιξη της διοικητικής διαίρεσης της χώρας σε ΟΤΑ B βαθμού και πώς το πλέον πρόσφατο αυτοδιοικητικό πρόγραμμα «Καλλικράτης» περιγράφει την παρούσα κατάσταση. Δίνονται ορισμένοι βασικοί ορισμοί που θα μας απασχολήσουν στα επιμέρους κεφάλαια ενώ παράλληλα παρουσιάζονται ορισμένα ποιοτικά χαρακτηριστικά των αστικών στερεών αποβλήτων. Επίσης συγκεκριμένες παράμετροι που επηρεάζουν την παραγωγή τους. Μια αναδρομή στο νομοθετικό πλαίσιο στη χώρα μας δείχνει πώς προσπαθεί κάθε φορά η εθνική νομοθεσία να εναρμονίζεται με τις ισχύουσες ευρωπαϊκές οδηγίες.
Η ακτινογραφία της Περιφέρειας Αττικής υποδεικνύει ορισμένα χαρακτηριστικά ιδιαίτερα δυναμικά όπως η έντονη οικονομική δραστηριότητα εντός των ορίων της καθώς και ο πληθυσμός της που την κάνουν να ξεχωρίζει σε εθνικό επίπεδο. Παρατίθεται επίσης εκτός από κλιματολογικά, γεωγραφικά και άλλα χαρακτηριστικά, η σημερινή διοικητική διαίρεση της Περιφέρειας που έχει γίνει κατά κύριο λόγο με βάση πληθυσμιακά και γεωγραφικά κριτήρια. Η στρατηγική της Περιφέρειας Αττικής στη διαχείριση των απορριμμάτων αποτυπώνεται στον ΠΕΣΔΑ. Φορέας διαχείρισής της είναι ο ΕΔΣΝΑ. Ο τελευταίος έχει την ευθύνη του συνόλου της διαχείρισης των ΑΣΑ της Αττικής (αποθήκευση, επεξεργασία, μεταφόρτωση, ανακύκλωση) αλλά και της λειτουργίας των σχετικών εγκαταστάσεων της Περιφέρειας. Αυτές κατά κύριο λόγο βρίσκονται στην ΟΕΔΑ της Περιφέρειας και περιλαμβάνουν εγκαταστάσεις όπως ο ΧΥΤΑ, το ΕΜΑΚ, και άλλες που περιγράφονται.
Στο προτελευταίο κεφάλαιο αφού παρουσιαστεί με συνοπτικό τρόπο το χρονικό της οικονομικής κρίσης στη χώρα, παρουσιάζονται και οι παράπλευρες επιπτώσεις της τόσο σε εθνικό αλλά κυρίως σε επίπεδο Περιφέρειας Αττικής. Με την παράθεση δεικτών και στατιστικών στοιχείων αποδεικνύεται ότι σε μια κατά κύριο λόγο αστικού πληθυσμού Περιφέρεια όπως η Αττική που κατοικεί σχεδόν το ήμισυ της χώρας και τα σημάδια της οικονομικής κρίσης έκαναν την εμφάνισή τους μόλις αυτή ξεκίνησε, μπορεί να επηρεαστεί η παραγωγή των ΑΣΑ από τους πολίτες της αλλά κατά προέκταση και ο τρόπος διαχείρισής τους από τους ΟΤΑ.
Διαφαίνεται ότι στο παλαιό πλαίσιο κανόνων της ΕΕ η Περιφέρεια δεν έχει καταφέρει να ανταποκριθεί στον επιθυμητό βαθμό. Πόσο μάλλον στο νέο πλαίσιο οδηγιών που σύντομα θα θεσμοθετηθεί και που αναμένεται αυστηρότερο από το υπάρχον. Το συμπέρασμα είναι ότι το υφιστάμενο μοντέλο δεν επαρκεί για να ανταπεξέλθει η Περιφέρεια Αττικής στις νέες συνθήκες. Παρατίθενται λοιπόν μια σειρά από προτάσεις που δεν αναιρούν ή καταργούν σε καμία περίπτωση τις λειτουργίες και τον ρόλο των υπαρχόντων φορέων αλλά έρχονται προς συμπλήρωση και βελτίωσή τους προτείνοντας κατά κύριο λόγο ένα πιο αποκεντρωμένο μοντέλο διαχείρισης των ΑΣΑ.
The management of municipal solid waste in the region of Attica is still one of the hot topics for the area. In the recent past, significant controversies had taken place, leading even to incidents and conflicts between municipalities, citizens and the central government. Unfortunately, Attica has not yet managed to make the European-level progress made by other European metropolises.
However, there are some goals for which our country has committed itself to legislate accordingly, that should be achieved very soon. This paper presents briefly the historical development of the administrative division of the country in second level local authorities and how the most recent local government program "Kallikratis" describes the present situation. We present some basic definitions that will concern us in the individual chapters while at the same time some qualitative features of urban solid waste are presented. Also specific parameters that affect their production. A review of the legislative framework in our country shows how national legislation is always trying to bring it into line with existing European directives.
The radiography of the Attica Region suggests some features that are particularly dynamic, such as intense economic activity within its borders and its population that make it stand out at national level. Apart from climatic, geographic and other characteristics, the current administrative division of the Region, which has been made mainly on the basis of population and geographical criteria, is also given. The strategy of the Region of Attica in municipal solid waste is reflected in the PESDA. Its managing body is EDSNA. The last one is responsible for the overall management of Attica (storage, treatment, transshipment, recycling) and the operation of the relevant facilities in the region. These are mainly located in the Integrated Installation of Waste Management of the Region and include facilities such as landfill, Recycling and Composting Engineering Factory, and others described.
In the penultimate chapter, after presenting briefly the chronicle of the economic crisis in the country, its collateral effects are presented both at national level but mainly at the level of Attica Region. The indexes and statistics show that in a primarily urban population region such as Attica, which is the home to nearly half of the country and the signs of the economic crisis, emerged as soon as it started, the production of municipal solid waste by its citizens can be affected and by extension and how waste is managed by local authorities. It appears that in the old EU rules framework the Region has failed to meet the desired level. This is all the more true in the new framework of directives that will soon be institutionalized and which is more stringent than the existing one. The conclusion is that the existing model is not enough for the Attica Region to cope with the new conditions. There are a number of proposals that do not negate or abolish in any way the functions and the role of the existing bodies but come to be complemented and improved by proposing mainly a more decentralized model of management of MSW.
Διαχείριση των Αστικών Στερεών Αποβλήτων στην Περιφέρεια Αττικής