Η αξιολόγηση της απόδοσης των εργαζομένων των ειδικών υπηρεσιών του ΕΣΠΑ 2014-2020

“Performance appraisal of employees of Managing Authorities of Partnership Agreement 2014-2020” (english)

  1. MSc thesis
  2. Σπύρου, Μαρία
  3. Διοίκηση Επιχειρήσεων (MBA)
  4. 08 September 2019 [2019-09-08]
  5. Αγγλικά
  6. 153
  7. Δεληγιάννη , Ιωάννα
  8. Δεληγιάννη , Ιωάννα | Βαλίρης , Γεώργιος
  9. Performance appraisal - Αξιολόγηση της απόδοσης | National Strategic Report Framework - ΕΣΠΑ | Managing Authorities - Διαχειριστικές Αρχές | Management Organization Unit - ΜΟΔ ΑΕ | Special Services - Ειδικές Υπηρεσίες | European Structural Investment Funds - Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά Επενδυτικά Ταμεία | Staff evaluation - Αξιολόγηση Προσωπικού | Performance management - Διαχείριση Απόδοσης
  10. 4
  11. 7
  12. 160
  13. υπάρχουν
    • Η Ευρωπαϊκή Ένωση δεσμεύεται να διασφαλίσει την πλήρη νομιμότητα και κανονικότητα των δαπανών, καθώς και την καταπολέμηση της απάτης, της διαφθοράς και άλλων παράνομων δραστηριοτήτων που θα μπορούσαν να έχουν αντίκτυπο στον προϋπολογισμό της. Τα συστήματα διαχείρισης και ελέγχου που έχουν θεσπιστεί από τις αρχές των κρατών μελών αποσκοπούν στην πρόληψη, ανίχνευση και διόρθωση τυχόν παρατυπιών. Ο σχεδιασμός τουΣυστήματος Διοίκησης του Συστήματος Διαχείρισης και Ελέγχου και το Σύμφωνο Συνεργασίας για την τρέχουσα Προγραμματική Περίοδο 2014-2020 έλαβαν υπόψη τη μέχρι σήμερα εμπειρία και τις απαιτήσεις του Κανονισμού (ΕΚ) 1303/2013. Πρόκειται για τις Ειδικές Υπηρεσίες, ένα σύνολο αλληλένδετων διοικητικών αρχών του δημόσιου τομέα που έχουν συγκεκριμένη οργανωτική δομή και αντικειμενικό σκοπό τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση των κοινοτικών και εθνικών πόρων σε όρους οικονομίας, αποδοτικότητας και αποτελεσματικότητας. Η αξιολόγηση των υπαλλήλων στις Υπηρεσίες Διαχείρισης εφαρμόστηκε για πρώτη φορά 15 χρόνια μετά την ίδρυσή τους και μετά την ολοκλήρωση τριών Κοινοτικών Πλαισίων Στήριξης (1994-1999, 2000-2006, 2007-2013), υπό τον συντονισμό της Μονάδας Οργάνωσης Διαχείρισης (ΜΟΔ) Α.Ε. Η ΜΟΔ έχει επιλέξει και προσλάβει τα πιο κατάλληλα άτομα από τον ιδιωτικό και τον δημόσιο τομέα και έχει διακριθεί ως μια καλή πρακτική στην Ευρώπη. Η επιλεγμένη μέθοδος αξιολόγησης του προσωπικού θα πρέπει να είναι σχετική με τα υψηλά πρότυπα και τη σημασία της για το σύστημα διαχείρισης και ελέγχου των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών ταμείων επενδύσεων. Το κύριο χαρακτηριστικό του Συστήματος Διοίκησης των Εθνικών Στρατηγικών Πλαισίων Αναφοράς των τελευταίων 15 χρόνων είναι η τυποποίηση των διαδικασιών, η εμπειρογνωμοσύνη και ο επαγγελματισμός των Διαχειριστικών Αρχών, η στοχευμένη εφαρμογή και η ετήσια απορρόφηση των ευρωπαϊκών και εθνικών πόρων. Στόχος της εργασίας είναι η ανάλυση του αντίκτυπου και της αποτελεσματικότητας του συστήματος αξιολόγησης της απόδοσης που εφαρμόστηκε για πρώτη φορά στη ΜΟΔ Α.Ε. σε σχέση με την ενίσχυση της ατομικής και υπηρεσιακής απόδοσης με αποτέλεσμα μιαπρόταση προς την Διοίκηση της ΜΟΔ και του Υπουργείου Οικονομίας και Ανάπτυξης με την εφαρμογή της οποίας το σύστημα αξιολόγησης θα είναι πιο συμβατό με την αποστολή των Διαχειριστικών Αρχών, θα μετασχηματίσειτην κουλτούρα και θα βελτιώσει την απόδοση των εργαζομένων με αποτέλεσμα την επίτευξη των στόχων της περιόδου 2014-2020 και την έγκαιρη και ορθή έναρξη της προγραμματικής περιόδου 2021-2027. Η βελτίωση της απόδοσης και της προστιθέμενης αξίας σε όλα τα επίπεδα είναι ιδιαίτερα σημαντική στις τρέχουσες οικονομικές συνθήκες. Η μεθοδολογία που χρησιμοποιήθηκε ήταν η κριτική επισκόπηση βιβλιογραφίας, επιστημονικών εργασιών και μελετών οργανισμών του δημόσιου τομέα σε παγκόσμιο επίπεδο,στην Ευρώπη και στην Ελλάδα, η παρουσίαση και ανάλυση του κανονιστικού πλαισίου του συστήματος αξιολόγησης της ΜΟΔ καιτης γνώμης των εργαζομένων για τον αντίκτυπο της πρώτης εφαρμογής και της στάση τουςαπέναντι στηχρησιμότητα, αναγκαιότητα, δυνατότητα εφαρμογής, αξιοπιστία και ποιότητα του συστήματος αξιολόγησης της ΜΟΔ και πως επηρεάζουν την αφοσίωση τους στην εργασία και την ικανοποίηση από την εργασία όπως αποκτήθηκαν μέσω ερωτηματολογίου. Οι πληροφορίες που συλλέχθηκαν από τις παραπάνω πηγές αναλύθηκαν τόσο ποσοτικά όσο και ποιοτικά. Το συμπέρασμα ήταν ότι η αξιολόγηση της απόδοσης δεν χρησιμοποιήθηκε όπως πρέπει (τόσο εγγενείς όσο και αδυναμίες εφαρμογής), οι περισσότεροι από τους συμμετέχοντες πίστευαν ότι ήταν αναποτελεσματικό, ότι οι κύριοι παράγοντες ενός αποτελεσματικού συστήματος (ανατροφοδότηση, συμμετοχή, στόχοι, τεχνικές κινήτρων, ανταμοιβές) δεν υπήρχαν, ότι η ικανοποίηση και αφοσίωση στην εργασία δεν επηρεάζεται από την ποιότητα της αξιολόγησης δεδομένων των συνθηκών που επικρατούν στις υπηρεσίες διαχείρισης και στο εξωτερικό περιβάλλον αυτών. Η μελέτη και ανάλυση πρωτογενών δεδομένων και η κριτική παρουσίαση της βιβλιογραφίας θα αναδείξουν τα καταλληλότεραχαρακτηριστικά για ένα σύστημα αξιολόγησης των επιδόσεων συμβατό με τις ανάγκες της πολιτικής της ΕΕ για τη συνοχή 2020+ και τις προτεραιότητες της ελληνικής κυβέρνησης.Ένα σύστημα αξιολόγησης για σύγχρονους δημόσιους οργανισμούς που δίνει έμφαση στο τώρα και στο μέλλον με συνεχή ανατροφοδότηση.
    • The European Union via management and control systems set up by the Member States’ authorities, ensures legality and regularity of expenditure, fights fraud, corruption and other illegal activities, correct irregularities and protects its budget. The Management and Control System design of Partnership Agreement for the currentProgramming Period 2014-2020 took into account the previous experience and the requirements ofRegulation (EC) 1303/2013. It’s a set of interdependent administrative authorities of public sector which have a specific organizational structure and develop individual activities with the objective purpose of sound financial management of recourses in terms of economy, efficiency and effectiveness. Employee appraisal in Managing Authorities has been implemented for the first time 15 years after their establishment and after the completion of three Common Support Frameworks (1994-1999, 2000-2006, 2007-2013), under the coordination of the Management Organization Unit SA. MOU SA selected and hired the most qualified people from private and public and distinguished as a good practice in Europe. The selected method for personnel evaluation should be relevance to its high standard and to its importance to the Management and Control System of European Structural Investment Funds. The main characteristic of national strategic support frameworks of the last 15 years is the standardization of the procedures, the demand of expertise and professionalism of Managing Authorities, the target-oriented implementation and annual absorbency of European and national resources. The research aim of the project is the analysis of the impact and the effectiveness of the first time implemented Performance Appraisal System (PAS) of Management Organization Unit SA (MOU) in relation to the enhancement of individual and organizational performance and the project’s outcome is the production of suitable recommendations for the attention of the Top Management of MOU SA and the Ministry of Finance and Development. Through the implementation of the recommendations, the appraisal system would be more compatible to the mission of Managing Authorities, could transform the culture and enhance the employees’ performance and that will reflect on timely and valid integration of operational Program Partnership Agreement 2014-2020 and effective start of 2021-2027 programming period. The enhancement of performance and the added value at all levels are particularly important and relevant in today’s economic climate. The research techniques that were used were the following: literature, data and studies of the government and other public sector organizationsworldwide, in Europe and in Greece, organizational documentation-regulations of the current PAS, the opinion of the employees aboutthe impact of first implementation in the managing authority daily routine and on employees’ attributes such as usability, necessity, applicability, reliability and quality of performance appraisal system, job commitment and job satisfactionwas obtained through a questionnaire. The information that was collected from the above sources wasanalyzed both quantitatively and qualitatively. It was concluded that the performance appraisal was not employed as it should (both inherent and implementation weaknesses), most of the participants believed that was ineffective, that the main factors of an effective system (feedback, participation, goals, motivation techniques, rewards) were not present, the job satisfaction and job commitment was not affected by the performance appraisal quality, given the conditions in the internal and external environmentof the special services. Study and analysis of primary data and critical presentation of literature will provide the most suitable factors for a performance appraisal system compatible with the EU Cohesion Policy 2020+ needs and Greek Government’s priorities. A performance appraisal system suitable for forward thinking public organizations with emphasis to continuous feedback and future performance.
  15. Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 Διεθνές