Please use this identifier to cite or link to this item: https://apothesis.eap.gr/handle/repo/40654
Title: Η ΘΕΩΡΗΣΗ ΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ ΥΠΟ ΤΟ ΠΡΙΣΜΑ ΤΩΝ ΡΥΘΜΙΣΕΩΝ ΤΩΝ ΚΡΑΤΙΚΩΝ ΕΝΙΣΧΥΣΕΩΝ ΣΤΟ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΔΙΚΑΙΟ
Authors: Χριστοφής, Αντώνιος
Keywords: ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΔΙΚΑΙΟ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ, ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΔΙΚΑΙΟ ΚΡΑΤΙΚΩΝ ΕΝΙΣΧΥΣΕΩΝ;ΟΔΗΓΙΕΣ 2014/23/ΕΕ, 2014/24/ΕΕ, 2014/25/ΕΕ, 2007/66/ΕΚ, Άρθρα 107, 108 και 109 ΣΛΕΕ, Γενικός Κανονισμός Απαλλαγής κατά Κατηγορίες 651/2014/ΕΕ, Κανονισμός 1407/2013 (de minimis), Κοινοτικό Πλαίσιο σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις για την Έρευνα, Ανάπτυξη και Καινοτομία
Abstract: Στην παρούσα μελέτη επιχειρείται η ανάλυση του συσχετισμού και της αλληλεπίδρασης, καθώς και ανάδειξη των αντιφάσεων μεταξύ του νέου κοινοτικού κανονιστικού πλαισίου για τις δημόσιες συμβάσεις αφενός (Οδηγία 2014/24/ΕΕ για τις δημόσιες συμβάσεις, Οδηγία 2014/23/ΕΕ για την ανάθεση συμβάσεων παραχώρησης έργων και υπηρεσιών, Οδηγία 2014/25/ΕΕ για τις συμβάσεις που συνάπτονται από φορείς στους τομείς του ύδατος, της ενέργειας, των μεταφορών και των ταχυδρομικών υπηρεσιών) και των ρυθμίσεων περι κρατικών ενισχύσεων αφετέρου. Η από κοινού προσέγγιση των δύο αυτών νομικών πεδίων δικαιολογείται απο το κοινό στόχο που επιδιώκουν, ήτοι την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς και την αποτροπή στρέβλωσης του ανταγωνισμού, από την ρυθμιστική τους εγγύτητα, αναπτυσσόμενη σε επίπεδο περιεχομένου των ρυθμίσεων των κοινοτικών οδηγιών για τις δημόσιες συμβάσεις (διατάξεις που θα μπορούσε να θεωρηθεί ότι συνιστούν είδος νόμιμης κρατικής ενίσχυσης έναντι ιδιωτικών φορέων), καθώς και από τη συμπληρωματική τους λειτουργία. Στο πλαίσιο της τελευταίας, ισχύει το τεκμήριο και ότι η τήρηση των κανόνων για τις δημόσιες συμβάσεις περιορίζει καταρχήν τον κίνδυνο να χαρακτηριστούν οι επιμέρους συναλλαγές ως κρατικές ενισχύσεις και, αντίστροφα, η παραβίαση των ρυθμίσεων περί κρατικών ενισχύσεων επισύρει τον κίνδυνο αποκλεισμού από τη διαγωνιστική διαδικασία εξαιρετικά χαμηλών προσφορών από φορείς που έτυχαν κρατικών ενισχύσεων. Ωστόσο, το νέο νομοθετικό καθεστώς των δημοσίων συμβάσεων στην Ευρωπαϊκή Ένωση θέτει υπό αμφισβήτηση το ως άνω μακροχρόνιο τεκμήριο και επίσημη θέση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, δεδομένου ότι, στο πλαίσιο των επιδιωκόμενων σκοπών της απλοποίησης και ελαστικοποίησης των διαδικασιών σύναψης δημοσίων συμβάσεων, της ασφάλειας δικαίου και της επίτευξης βιώσιμης και καθολικής ανάπτυξης, φαίνεται ότι προκαλεί εν τέλει ζητήματα συμβατότητας με τις γενικές αρχές περί διαφάνειας και αποφυγής διακρίσεων, καθώς και τις διατάξεις περι κρατικών ενισχύσεων της Συνθήκης (άρθρα 107επ. ΣΛΕΕ), συναρτώμενα άμεσα με τον κίνδυνο στρεβλώσεων του ανταγωνισμού στην ενδοκοινοτική αγορά. Για την εξαγωγή του ως άνω συμπεράσματος εξετάζονται διεξοδικά οι κίνδυνοι για τη νομοθεσία περί κρατικών ενισχύσεων που συνυφαίνονται με την επαυξημένη ευελιξία στην επιλογή των διαδικασιών ανάθεσης, τη δυνατότητα διεξαγωγής διαπραγματεύσεων σε όλους σχεδόν τους τύπους δημοσίων συμβάσεων και της σύμβασης παραχώρησης, το εκτενές πλαίσιο για την εφαρμογή περιβαλλοντικών, κοινωνικών και λοιπών μη οικονομικών κριτηρίων ανάθεσης και τη δυνατότητα ιδιαίτερης σημασιοδότησης κατά την ουσιαστική εκτίμηση των αναθετόντων φορέων, παραγόντων που δεν σχετίζονται ή συνδέονται στενά με το αντικείμενο της σύμβασης και, τέλος, οι ειδικοί κίνδυνοι που σχετίζονται με τον καινοφανή θεσμό της σύμπραξης δημόσιου - ιδιωτικού τομέα και τις δημόσιες συμβάσεις μεταξύ οντοτήτων του δημοσίου τομέα που εμπίπτουν στο ρυθμιστικό πλαίσιο των νέων Οδηγιών περί δημοσίων συμβάσεων. Υπό τις συνθήκες αυτές, καθίσταται επιτακτικός ο έλεγχος των κρατικών ενισχύσεων στις περιπτώσεις των δημοσίων συμβάσεων, ο οποίος μπορεί να συντείνει στην αύξηση της σύγκλισης μεταξύ της εφαρμογής των κανόνων περί δημοσίων συμβάσεων της ΕΕ και εκείνων για τις κρατικές ενισχύσεις. Παράλληλα, εξετάζεται διεξοδικά η εξελισσόμενη κοινοτική νομολογία, σχετική με τις κρατικές ενισχύσεις και τις δημόσιες συμβάσεις.
Rights Creative Commons: Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 Διεθνές
Appears in Collections:ΔΟΕ Διπλωματικές Εργασίες

Files in This Item:
File Description SizeFormat 
Διπλωματική Eργασία - Η ΘΕΩΡΗΣΗ ΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ ΥΠΟ ΤΟ ΠΡΙΣΜΑ ΤΩΝ ΡΥΘΜΙΣΕΩΝ ΤΩΝ ΚΡΑΤΙΚΩΝ ΕΝΙΣΧΥΣΕΩΝ ΣΤΟ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΔΙΚΑΙΟ.docxΗ ΘΕΩΡΗΣΗ ΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ ΥΠΟ ΤΟ ΠΡΙΣΜΑ ΤΩΝ ΡΥΘΜΙΣΕΩΝ ΤΩΝ ΚΡΑΤΙΚΩΝ ΕΝΙΣΧΥΣΕΩΝ ΣΤΟ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟ ΔΙΚΑΙΟ239.61 kBMicrosoft Word XMLView/Open


This item is protected by original copyright



This item is licensed under a Creative Commons License Creative Commons